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马桂芝秘书长在造价员网络教育系统开通时的讲话 ? 【字体：大 中 小】 　　为了使各位学员对工程造价行业有个较全面的了解，下面介绍一下工程造价行业的相关情况。　　1.中国造价文化的发展历史；　　2.中国工程造价咨询行业的现状；　　3.建设工程造价专业人才的培育和管理；　　4.中国建设工程造价管理协会的职能。　　一、中国造价文化的发展历史　　（一）中国古代工程造价业的发展 　　建筑是人类最基本的实践活动，也是融合物质文明和精神文明的人类文化组成。造价是建筑业的一部分，所以造价文化既伴随着建筑文化的产生而产生，又伴随着建筑技术的发展而发展。　　在中国，历代都有掌管营造的官吏和吏员，主要任务是主持建筑工程的设计和模型、图样的制定，管理和估算工料和施工组织，征集匠师、工人，进行建筑材料的征调、采购、运输、制造等。这些大规模的工料征集必然要根据工程的进度与需要进行科学的工料估算，历史上积累了算工算料方面的方法和经验。在中国古代进行系统记载的代表性著作有北宋的《营造法式》和清代的《工程做法则例》。　　《营造法式》是北宋时期在继承和总结古代传统建筑的基础上，官订的建筑设计、工料消耗、施工的规范。它集成了现在设计手册、工程建设规范、工程建设定额的主要内容，是中国古籍中较早，也是最完善的一部建筑工程技术经济专著。该书对于研究宋朝建筑乃至中国古代建筑的发展，提供了重要资料，是人类建筑文化遗产中的一份珍贵的文献，也是我国最早的一部系统阐述工程造价方面的专著。　　清代《工程做法则例》是我国营造术书中最系统和完整的一部。全编大体分为各种房屋建筑工程做法条例与应用料例和功限两个部分。该书由清代工部会同内务府主编，共74卷，公元1734年刊行。《工程做法则例》在当时是作为宫廷和地方一切房屋营造工程定式“条例”而颁布的，目的在于统一房屋营造标准，加强工程管理。全书用大半的篇幅规定了工料应用的限额，比《营造法式》规定得更为严密和具体。在我国目前现行明、清建筑的维修和《全国统一房屋修缮工程预算定额》编制确定设计和工料消耗时也参考了该资料。　　可见，中国历代的工官制度虽然是一项为各朝代统治阶级服务的管理体制，但是另一方面，它也发展和传承了我国建设工程管理制度和经验，也正是这种管理制度的存在，才使劳动人民的实践经验得以积累、传承与发展，不仅为我们留下了辉煌的建筑成果，也为我们积累了宝贵的工程造价文化财富。　　（二）中国现代工程造价业　　新中国成立后，中国造价管理体制的产生和发展过程大体可分为以下几个阶段：　　（1）1950-1957年，工程造价管理机构与概预算定额体系的建立　　新中国成立面临大规模的恢复建设工作，我们引进和吸收了前苏联工程建设的经验，形成了一套标准设计和定额管理制度，并于1954-1957年相继颁布了多项规章制度和定额，规定了不同建设阶段需编制的概算和预算。1958-1966年，中央决定项目建设预算编制办法、建筑安装工程预算定额和间接费用定额交各省、市、自治区、直辖市负责管理，其中各专业定额由国务院有关各部门负责修订、补充和管理，虽然存在工程计算规则和定额在全国各地区不统一的弊端，但是在该阶段我们的工程造价管理机构与概预算定额体系得到了逐步建立与完善。　　（2）1966-1976年，由于受文化大革命的影响，我国逐步取消了定额管理机构和工程概预算制度　　（3）1977-1992年，工程造价管理机构的恢复和工程造价管理制度的建立　　1977年我国首先恢复了工程造价管理机构，1983年8月原国家计委成立标准定额局，并进一步组织制定了工程建设概预算定额、费用标准等工程造价管理相关制度。1988年标准定额局划归国家建设部，成为标准定额司，各省（直辖市、自治区）、国务院有关部委相继建立了定额管理站，并在全国颁布了一系列推动工程概预算管理和定额管理的文件。1990年7月经原国家建设部同意报民政部批准成立中国建设工程造价管理协会。在此期间，工程造价管理改革提出了全过程、全方位进行工程造价控制和动态管理的思路，这标志着我国的工程造价管理从单一的概预算管理向工程造价全过程管理的过渡。　　（4）1992年-1997年，中国工程造价管理改革的深化和探索　　除了继续按照全过程控制和动态管理的思路对工程造价管理进行改革外，在计价依据改革方面，这期间还提出了“量”、“价”分离的思想，改变国家对定额管理的方式。同时，提出了“控制量”、“指导价”、“竞争费”的改革设想。1997-2003年，是中国工程造价管理进一步深化改革的阶段，初步建立了“在国家宏观控制下，以市场形成造价为主的价格机制，项目法人对建设项目的全过程负责，充分发挥协会和其他中介组织作用”的具有中国特色的工程造价管理体制。　　（5）2003-2008年，在市