第五章国际贸易措施..pptx

第五章 国际贸易政策措施本章目录第一节 关税措施（重点）第二节非关税限制进口措施第三节 鼓励出口和出口管制措施ξ1 关税一、关税的含义 英文为：Customs Duties，Tariff，指进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。 把握：关境+(自由港+自由贸易区+出口加工区+海关保税仓库等)经济特区=国境关境＞国境(如欧共体等关税同盟区域)1、关境与国境的区别； 2、关税的征收机构——海关 海关是设在关境上的国家行政管理机构，它贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章制度。其职能包括：（海关监督、征收关税、查禁走私、保存过往货物、对进出口货物进行统计）间接税是对产品和劳务征收的税，其税负可以通过提高价格转嫁给买者，不由纳税人自己承担。直接税是对财产和收入征收的税，由纳税人自己承担。二、关税的特点1、关税具有强制性、无偿性、预定性、统一性、一次性2、关税是一种间接税（先由进口商垫付，然后转嫁给消费者）3、关税的税收主体是进出口商，税收客体是进出口货物4、对进出口贸易具有调节作用 在出口方面，通过低税、免税、退税来鼓励商品出口；在进口方面，关税对进口商品具有调节作用，主要表现为： （1）对国内能够大量生产或暂时不能大量生产但将来可能发展的商品，规定较高的进口关税，以削弱进口商品的竞争力，保护国内同类商品的生产和发展。 （2）对非必需品或奢侈品的进口，规定更高的关税，以达到限制或禁止进口的目的。 （3）对国内本来不能生产或生产不足的原料、半成品、生活必需品或生产上急需的物资，规定较低税率或免税，以鼓励进口，满足国内生产和生活需要。 （4）通过关税调节贸易差额，当贸易逆差过大时，提高关税或征收进口附加税，以限制商品进口，缩小贸易逆差；当贸易顺差过大时，通过减免关税，缩小贸易顺差，以减缓与有关国家的贸易摩擦与矛盾。三、关税的作用1、增加国家的财政收入—— 以此为目的而征收的关税为财政性关税2、调节商品的进出口以及进出口商品的结构3、保护国内产业与市场—— 以此为目的而征收的关税为保护性关税四、关税的分类1、按照征收对象的流向，分进口税、出口税与过境税（1）进口税（Import Duties） 指海关对进口商征收的关税。 (国外市场—关境/国境，保税仓库—国内市场)办理海关手续。 ◆ 进口税分为最惠国税和普通税。最惠国税：与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家进口的商品；反之，则实行普通税。最惠国税比普通税低很多，如：美国公布金银最惠国税27%，普通税110%。 ◆ 二战后，多数国家加入GATT或签订了双边的贸易条约或协定，相互提供最惠国待遇，故最惠国税称正常关税。关税垒壁即高额进口税。（2）出口税（Export Duties） 指出口国家的海关对本国的产品输往国外时，对出口商所征收的关税。 ◆ 大多数国家一般都不对出口商品征税，因为征收出口税会提高本国商品在国外市场的价格，削弱本国商品的国际竞争能力，不利于扩大出口。 ◆ 征收出口税的目的：为了增加财政收入，或者为了保证本国生产或本国市场的供应。 ◆ 以增加财政收入为目的而征收出口税的国家主要是发展中国家，税率一般都不高。 ◆ 以保护本国生产为目的而征收的出口税，通常对出口的原料征税。（3）过境税（Transit Duties） 又称通过税，指一国对于通过其关境的外国货物所征收的一种关税。 ◆ 过境货物对被通过的国家的市场和生产并没有影响，只是在地理上通过，并不进入该国市场。 ◆ 由于征收过境税不利于国际商品的流通，所以目前绝大多数国家都不征收过境税，仅在外国货物通过时征收少量准许费、印花费、登记费和统计费等。我国对过境货物不征收过境税。 ◆ 过境税率一般都比较低。原因： 第一，过境税税率过高，过境商品的价格势必会大幅度上升，其结果不仅严重损害输出国和输入国的经济利益，过境商品也会因征收过境税过多而减少，从而降低过境关税收入；第二，征收的过境关税过多或过高，势必会引起其他国家的报复，使该国的出口受到打击。2、按照征税的目的，分财政性关税和保护性关税（1）财政性关税（Revenue Tariff） 指以增加国家财政收入为目的而征收的关税。 为达到增加财政收入的目的，征收财政性关税应具备三个条件 ：◆ 商品必须是国内不能生产或无消费替代◆ 商品必须是在国内有大量需求，并且需求价格弹性比较小◆ 税率要适中。 重商主义时期以前，关税的主要目的是增加国家财政收入。重商主意时期以后，关税才逐渐转向保护国内生产和市场的目的。（2）保护性关税（Protective Tariff） 指以保护本国工业和农业的发展为目的而征收的关税。保护关税始于重商主义。 ◆ 保护关税税率一般比较高，越高越能达到保护的目的。当保护关税税率高达100％以上，等于禁止进口时，保护关税变