保安处分课堂演讲程序.docVIP

保安处分的概念及其起源与发展 保安处分（英文中为measure of security或security measure）有广义和狭义之分。广义的保安处分，指国家刑事法律抑或行政法规所规定的，对有害的人或物所采取的，旨在消除其危险状态、预防犯罪、保持社会安全的各种治疗、矫正措施的总称。这里所说的保安处分就是广义的保安处分。狭义的保安处分，是指刑法所规定的，对有害的人或物所采取的，旨在消除其危险状态、预防犯罪、保持社会安全的各种治疗、矫正措施的总称。 在历史上最早提出有必要设立保安处分制度的是德国学者克莱因（E.F.Klein)。1893年由德国柏林大学刑法教授斯托斯（Carl Stoss）起草的瑞士联邦刑法预备草案（史称斯托斯草案）则最早展现了现代保安处分制度的轮廓。此后，经过菲利、李斯特等学者的努力，保安处分的影响日益扩大。1926年苏俄、1930年意大利、1932年波兰、1933年改正德国刑法典、1937年瑞士刑法典等均采用了保安处分制度。 保安处分制度产生、发展的根本原因还是在于19世纪以后资本主义国家社会矛盾的尖锐化导致犯罪率上升，19世纪末犯罪大量增加，尤其是少年犯罪、累犯、流浪者、乞丐、厌恶劳动者的增加，使人们逐渐认识到仅以刑罚作为应对犯罪的手段是不充分的。因为一方面侵害社会的行为并非都构成刑法上的犯罪，另一方面，即使对于犯罪行为，也不能总是希望能仅通过刑罚达到完全的一直及矫正效果，因此有必要设立替代刑罚或补充刑罚的保安处分制度。 更具体而言，对道义的报应刑的反省促进了保安处分制度的发展，是人们深感必须采用保安处分制度的直接原因。保安处分就是对以道义责任为基础的报应刑理论的反省而提出来的。道义报应主义侧重于从违法行为对道德秩序的危害程度和违法行为人的主观恶性来确定处罚的轻重。认为犯罪不是由自由意志产生的偶然现象而是自然的现象；反对报应主义而主张以预防重新犯罪和保卫社会为目的；反对一般预防而主张刑罚的个别比；反对短期监禁，提倡缓刑、不定期刑、罚金和假释。①保安拘禁，又称保安设置和保安监禁，指收容有犯罪习性或具有特殊危险性的犯罪行为人于隔离场所的处分。该处分是一种隔离犯罪人的保安措施，一般为不定期，是最严厉的保安处分，只有在刑罚对行为人已难奏效的条件下方可使用。主要适用于累犯、有再犯某种严重罪行重大嫌疑的人、危险性常习犯人或者其他危险性犯人。 ②监护处分，又称强制处分、治疗监护处分、医院限居，指为保护公众免受精神疾病人的侵害并治疗其疾病，而将限制责任能力或无责任能力的精神病人收容于精神病院或治疗监护所的措施。 监护处分是适用最为普遍、最为经常的一种保安处分措施，德国、意大利、奥地利、瑞士等国家的刑法典都规定了典型的监护处分制度。 ③矫正处分，又称收容矫正处分、戒除处分、禁戒处分、禁绝处分，是对病癖性违法犯罪者采取的一种强制性改善措施。矫正处分主要执行于酒癖矫正所、戒毒所等，所使用的方法主要是治疗和强制禁绝。 ④劳作处分，也称强制工作、管训处分，收容于农园惩治所或劳动所，指对于一切处于怠惰与游荡成性，嫌恶从事正当工作而导致犯罪的人的一种劳动训练处分。 劳动处分主要适用于常习犯人、职业病人或因游荡、怠惰成性而犯罪者，部分国家也将其适用于对职业乞丐、性工作者的处分。该处分的主要宗旨是改善，在于使犯人通过劳动养成习惯，成为能以自己劳动谋生，能适应社会生活纪律的人。 ⑤司法感化院之收容，也称感化教育处分。指将违法少年收容在感化教育设施内进行感化、教育、保护、医疗、监视、改善等的处分。 由于是对未成年人适用的保安处分，所以各方面都要考虑到少年犯的特点，强调以比较缓和的方式实施教育矫正，促使行为人思想感情的接受和转变。另外，为了使行为人获得复归社会的能力，还应当实施品质教育和职业训练。 限制自由的保安处分 限制自由的保安处分，指不讲被处分人收容于设施内，而只是限制其自由或剥夺某类资格，预防其实施不法行为的处分。 限制自由的隔离处分主要有以下几种：①禁止职业（从业）②限制居住、逗留 ③禁止出入特定场所 ④对外国人的驱逐出境 限制自由的改善处分主要有：①善行保证，也称交纳善行保证金、良好行为担保，指责令行为人提供一定数额的金钱、有价证券或实物，作为将来不再犯罪的保证的处分。行为人违反善行保证，有关财务便会被收归国有。②保护观察，又称保护管束、行为监管、监视自由，指延缓将被处分人收容于一定设施之内，放在社会上加以监督，只在其违反监督条件时再收容于设施之内，防止实施不法行为的措施。保护观察具有突出的宽缓性和社会参与性，被处分的人不受拘谨，并且广泛地依靠一些社会力量对其实施教育、训练，于被处分人的个别化待遇和再社会化能力的培养极为有利，有学者称其为改造犯罪行为人的最好方法。 对物的保安处分 对物的保安处分，也