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第九章 国家预算与 预算管理体制 每个人都知道，预算只不过是国家本年度预期收入和支出一览表，并以上年度财政经验即平衡表为依据。 ——马克思 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 本章内容 一、国家预算 二、预算管理体制 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、国家预算 （一）国家预算的含义 国家预算是政府的基本财政收支计划。 形式上：一种收支计划表 政治上：具有法律效力的文件 手段上：政府调节国民经济的工具 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）国家预算级次及预算管理权限 1、国家预算级次与组成 政府预算一般按照“一级政权设立一级预算”原则建立相应的预算体系。 我国预算法规定，设立五级预算体系：中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 国家预算的组成体系 中央预算 省预算 省本级预算 市总预算 市本级预算 县总预算 县本级预算 地方预算 乡预算 直辖市预算 自治区预算 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2、预算管理权限 （1）各级人民代表大会的职权 （2）各级人民代表大会常务委员会的职权 （3）各级政府的职权 （4）各级财政部门的职责 （5）监督与法律责任的规定 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （三）国家预算的原则 1、西方国家国家预算原则 （1）公开性 （2）完整性 （3）统一性 （4）可靠性 （5）年度性 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2、我国国家预算原则 （1）预算的公开性：需人大讨论批准并向社会公布 （2）预算的权威性（可靠性）：预算法 （3）预算的完整性：不得在预算外另列预算 （4）预算的统一性：做到收支按统一程序、口径编制 （5）预算的年度性：历年制 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （四）国家预算的类别 1、单式预算和复式预算 标准：以形式差别为依据 单式预算：国家财政收支计划通过统一的一个计划表格来反映； 复式预算：国家财政收支计划通过两个以上的计划表格来反映。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2、增量预算和零基预算 标准：以内容差别为依据 增量预算（基数法预算）：财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上，按新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定 零基预算（因素法预算）：财政收支计划指标的确定，只以对社会经济发展的预测为依据，不考虑以前的财政收支状况。 增 量 预 算 零
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