第二章 当代中国多党合作和.pptVIP

重点问题 3.1 中国的民主党派3.2 多党合作制度 2.3 街道办事处与居民委员会的关系 3.3 政治协商制度关键术语 复习思考题 当代中国政府与政治（修订版）公共管理硕士(MPA)系列教材 第二章 当代中国多党合作和 政治协商制度 中国各民主党派 中国的政党制度与多党合作制度 多党合作的原则与形式 政治协商制度及其特点 人民政协全国性与地方性组织 人民政协的职能 民主党派在国家政权中处于同共产党合作共事和参政议政的地位 性质 特点 中国各民主党派是一种具有政党形式的政治组织， 或者说是一种阶级联盟性质的政党 第一，民主党派历来不是单纯的政党，而是具有阶级联盟的特点。第二，在革命斗争中不断克服自身弱点，随着历史的发展不断前进。第三，民主党派从成立起就和中国共产党建立了不同程度的合作关系，这为最后形成今日中国的多党合作的政党制度奠定了客观基础。 3.1.1 民主党派的地位、性质和特点地位 中国国民党革命委员会 中国致公党 台湾民主自治同盟 中国民主建国会 中国民主同盟 八个民主党派 3.1.2 中国的参政党--各民主党派 中国民主促进会 九三学社 中国农工民主党 1949年9月召开的中国人民政治协商会议标志着多党合作制作为一种政党制度正式走向制度化。 中国实行改革开放政策后，中共对关于民主党派和统一战线的政策进行了检讨和总结。中共十二大上 ,提出“十六字方针”长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共 中共十三大肯定了多党合作制的十六字方针，同时正式提出了中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度。 3.2.1 多党合作制的形成与发展 1989年12月30日通过了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，1993年的宪法修正案指出“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。” 多党合作制政党制度的法制化过程完成 正式确认多党合作和政治协商为国家的一项政治制度 必须坚持中国共产党的领导，必须坚持四项基本原则。中共对各民主党派的领导是政治领导。 参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。 在四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言，言无不尽，并且勇于坚持正确的意见。 多党合作制的原则与条件 中共同各民主党派合作的政治基础 民主党派参政的基本点 发挥民主党派监督作用的总原则 多党合作制度 中国共产党是中华人民共和国唯一的执政党，八个民主党派在接受中共领导的前提下，具有参政党的地位，与中共合作，参与执政。 3.2.2 多党合作制的形式 多党合作和政治协商的形式 担任各级政府及司法机关的领导职务 各种民主政治协商会议：民主协商会、谈心会、座谈会 文革前 目前阶段 通过国家权力机关参政议政 双周座谈会，最高国务会议，中共同各民主党派和无党派人士的协商座谈会，中国人民政治协商会议，参加人大和政府工作 政治协商的特点 意义 中共同民主党派进行政治协商，是中共领导的多党合作和政治协商制度的一项重要内容 3.3.1 政治协商的意义和特点 （1）它不仅仅是共产党与八个民主党派之间的协商， 而是与各界人士的协商。 （2）在协商过程中，中共和各民主党派是以政党身份而不是以各自政党的成员身份参加的。 （3）这种协商应该是民主的、平等的，以诚相待。 （4）从整体程序来讲，政治协商一般应当在决策之前进行，以避免或减少决策失误，从而保证决策的正确性、科学性和可行性。 中共同非中共人士进行政治协商的主要方式 中共中央主要领导人或有关方面负责人邀请民主党派主要领导人和无党派的代表人士，举行民主协商会、座谈会或谈心会。 利用人民政协这一统一战线组织，召开政协全国委员会的各种会议，如全体会议、常务会议、主席会议、常委会专题会议、各专门委员会会议。地方各级政协同样可以召开各种会议进行政治协商 。 （1） （2） 产生 1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议（即新政协）在北平隆重开幕 。 1954年以前代行国家权力机关的黄金时期 1965年以前喜忧参半、寒暖轮回的低潮时期 3.3.2 政治协商与人民政协组织 文化大革命十年的政协封门时期 1. 政治协商会议的形成与发展 1978年以后的恢复和发展时期 是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。 是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过