大气污染防治的形势与对策分析.docVIP

大气污染防治的形势与对策分析 　　摘 要 大气污染防治是一项紧迫而又持久性的工作，需要认真研究我国当前的大气污染形式，并采取有针对性的策略，减少污染，改善空气质量，确保我国经济建设、环境保护、社会发展和谐统一。 　　关键词 大气污染 防治 形势 　　中图分类号：X511 文献标识码：A 　　1我国大气污染防治面临的严峻形势分析 　　当前我国大气污染防治问题依然非常严峻，北方地区的雾霾天气依然没有减少的趋势，甚至爆发的强度还在不断加大。我国污染物的排放量没有明显下降的趋势，传统的煤烟污染还没有得到有效的减排，而随着我国汽车保有量的持续攀升，汽车尾气排放又是我国大气污染的重要来源。我国70%左右的城市污染质量不达标，持续爆发的雾霾天气严重损害者我国公民的健康，影响我国经济和社会可持续发展。影响我国大气污染的因素主要因素包括以下几个方面。 　　（1）我国还处在工业化发展阶段，快速工业化的道路刚刚走完一半，我国的产业结构和经济发展方式都处在亟待转型的关键阶段。尽管我国已经采取了很多措施，尽量避免资本主义工业化过程出现的重大污染问题，但是，这似乎是一个无法绕过的坎，这个阶段我国也要经历。我国的工业化快速发展，各地发展经济的愿望依然强烈，工业建设的热情并没有消减，甚至有着更强、更快的发展趋势，快速工业化必然给我国的环境带来极大的承载压力，尤其是给我国的大气带来很多的污染。环保意识的强化以及污染治理的技术和速度需要一个过程，短时间内很难彻底改变全社会的环保意识，短时间内也不能一下子都能从技术解决治理大气污染的问题，大气污染防治所需的经费短时间也不能满足，这给我国的大气污染防治带来诸多的挑战。 　　（2）能源结构不合理的形式短期内不能彻底改观。我国的能源结构中煤炭占据绝对主导地位，燃煤给我国带来能力动力的同时，也给我国空气带来了严重的污染，我国煤炭的消费量已经上升到近40亿吨，煤炭占据我国能源结构的近七成，占全世界煤炭消费量的一半，煤炭燃烧产生的粉尘、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化合物等，严重影响着我国的空气质量，尤其是二氧化硫、氮氧化合物对我国空气质量的影响极其严重。我国如此庞大的煤炭消费和能源需求以及我国能源的供给都决定了不能在短期内容得到彻底改观，我国大气污染防治的形势不容乐观。 　　（3）机动车保有量还在攀升。随着我国人民生活水平和消费水平的不断提升，我国汽车产量和销量不断提升，每年新增汽车销量超过两千万量，这么大的基数，即便不增长每年实际增长量对我国的空气污染也是一个非常大的影响。2014年我国机动车保有量突破2.5亿量，每年所排放的各种大气污染物超过6000万吨，其中机动车产生的氮氧化合物已经占据我国整体排放量的三成以上，机动车尾气污染已经成为我国城市大气污染的最为重要的源头之一，因此而产生的酸雨、雾霾以及光化学烟雾等严重威胁着人们的健康。 　　（4）我国大气污染防治体制不完善。一直以来，制约我国大气污染防治的法律制度严重滞后，监督治理又不能落实到位，缺乏较为完善的大气污染防治和惩治法规，不能对大气污染源进行有效的监督和惩处，用于防治污染的经费又非常有限， 相关的技术突破又严重滞后，使得我国大气污染防治在法律制度上存在严重缺陷，造成污染处罚力度小，形成不了威慑力，不能真正减少和杜绝大气污染，造成大气污染物排放量不断加大，大气污染程度不断加深。 　　2我国大气污染防治的基本对策分析 　　2.1实现一次污染防控向一次、二次污染防控并重转变 　　影响我国大气污染的不仅是一次污染，影响空气质量的还有二次污染，需要做到一次污染和二次污染并重。对我国空气质量影响较为突出的是二氧化硫、氮氧化合物，这些是直接影响因素，需要做到总量控制，一方面从源头上优化我国能源结构，减少煤炭在能源结构中的比例，增强天然气比重，同时积极推进新能源建设，加快我国水电、核电的装机容量，推进太阳能、风能利用，从源头上减少污染物排放量。另一方面，深入研究并积极推进我国臭氧、PM2.5等二次污染物的防治工作，还应做好大气汞、氨等污染物的防控工作。 　　2.2努力实现单一控制向综合协同控制的积极有效转变 　　大气污染防控是一项系统性工作，需要做好综合协调工作，形成防控的合力，真正起到防控效果。大气污染是生态问题，也是经济问题和社会问题，是环保部门的工作，也涉及诸多的部门，关涉我国所有产业和行业。对污染的防控需要实现由单一控制向综合协调转变，构建全方位防控体系，实现生态、生产、生活协同。比如，PM2.5治理问题需要燃煤企业做好除尘，也需要全社会形成合力，都能重视环境污染，都能改进生产方式以减少排放，改进生活方式来为降低污染做出自己的贡献，改善生态环境形成共同的生活环境。需要做好二氧化硫、氮氧化合物以及有机挥发物等综合控制，还要做好区域联动，比如，