新欧洲与老欧洲裂痕再现.docVIP

新欧洲与老欧洲裂痕再现 2015年10月29日，大量难民聚集在斯洛文尼亚与奥地利交界的边境地区，等待进入奥地利。 　　难民危机是冷战结束后欧洲面临的最严重的危机之一，其影响很有可能超过欧元区债务危机。根据国际移民组织的估计，截至10月底，今年抵达欧洲的移民人数已经接近70万。面对汹涌而至的难民潮，欧洲疲于应付。 　　德国对难民问题采取积极态度，赢得了国际赞誉，提升了自身的软实力，并站在了前所未有的道德制高点。然而，在崇高的道义和冷峻的现实间，德国面临着艰难的抉择。 　　围绕着对难民危机的应对，欧盟的新成员国与老成员国之间裂痕再现，欧洲团结的原则受到挑战。经希腊、马其顿、塞尔维亚、匈牙利或克罗地亚、斯洛文尼亚的巴尔干路线成为难民进入西欧的主要通道，沿线国家应接不暇。10月25日，欧盟与巴尔干国家特别峰会在布鲁塞尔举行，奥地利、德国、希腊、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿和塞尔维亚等国领导人参加，欧盟试图与沿线国家共同应对危机。峰会之前斯洛文尼亚总理采拉尔提出警告，如果欧盟不采取具体措施，欧盟将解体。 　　欧洲一体化基石受到侵蚀 　　面对战后欧洲最严重的难民危机，以匈牙利为代表的中东欧的欧盟新成员国与以德国为代表的老成员国立场相左，双方各执己见，使作为欧洲一体化基石的“团结”原则受到侵蚀。 　　在对待难民的态度上，德国等欧盟老成员国持积极态度，而匈牙利则强硬以对。9月，德国总理默克尔宣布，抵达德国的叙利亚难民不会被遣返到第一个入境国，德国将直接处理其庇护申请。德国单方面终结了“都柏林原则”即难民必须在其入境的第一个欧盟国家申请庇护，这事实上鼓励了大量难民不惜一切代价前往德国。德国对待难民的慈悲胸怀和宽宏大量使德国赢得了国际赞誉，叙利亚等国难民对德国更是感恩戴德，一些难民亲切地称呼默克尔总理为“默克尔妈妈”。默克尔总理自豪地宣称，德国成为了德国之外人们的希望所在。 　　欧盟新成员匈牙利则以强硬手段对付从匈牙利过境的难民。为阻止难民流入，匈牙利6月中旬决定在匈牙利与塞尔维亚边界长达175公里的沿线架设铁丝网围栏。随后，匈牙利在其与克罗地亚、罗马尼亚和斯洛文尼亚边界也筑起围栏。为应对难民危机，匈牙利修改法律，将非法穿越边界围栏的行为列为刑事犯罪。匈牙利还授权军方使用橡皮子弹、催泪瓦斯和网枪对付难民。在与情绪激动的难民的对峙中，匈牙利出动防暴警察，强硬驱散试图闯关的难民。西方媒体抨击匈牙利冷酷无情，以野蛮手段对付无助的难民，匈牙利成为了欧盟内部的“坏孩子”。面对西方的批评，匈牙利总理欧尔班进行了辩解：“他们不只是敲门，而是破门而入。我们的边界受到威胁，匈牙利受到威胁，整个欧洲受到威胁。”德国对难民的“门户开放”政策引起中东欧国家的强烈反弹，继而匈牙利总理欧尔班称，难民问题不是欧洲问题而是德国问题。 　　在难民安置问题上，德法等老成员国支持欧盟委员会的强制性配额安置方案，而“维谢格拉德集团”（成员国为匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克）等欧盟新成员国则予以抵制并与波罗的海国家立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚公开拒绝强制性的难民配额。罗马尼亚和保加利亚则将接收难民与加入申根区问题挂钩。 　　针对欧盟拟议中的强制配额安置方案，“维谢格拉德集团”四国进行协调。9月4日，四国总理举行会晤，就难民问题协调立场。四国明确拒绝强制配额的安置方案。总理会晤后发表的联合声明呼吁“保持团结措施的自愿性质”，强调任何强制性和永久性的配额建议都是不可接受的。波兰总理科帕奇认为，难民配额会吸引更多的难民前来欧洲。捷克总理索博特卡认为，目前关于难民配额的讨论并未切中要害，核心的问题是欧盟缺乏控制难民和叙利亚局势的能力，配额问题的讨论转移了对真正核心问题的关注。 　　9月22日，欧盟内务部长会议举行，以多数表决方式通过了12万难民的摊派方案，匈牙利、捷克、斯洛伐克和罗马尼亚投了反对票。捷克内政部长霍瓦内茨称欧盟的决定缺乏常识;斯洛伐克总理菲佐强调不会执行欧盟的强制安置配额，扬言将诉诸欧洲法院;匈牙利总理欧尔班指责欧盟老成员国的“道德帝国主义”。而法国总统奥朗德则对不遵守欧洲价值观的新成员国提出警告。在接收难民问题上，斯洛伐克总理菲佐称斯洛伐克只接收信奉基督教的难民，斯洛伐克内务部发言人明确指出“我们没有清真寺”。波兰最初表示只接纳信奉基督教的难民，后改变立场。保加利亚总理鲍里索夫警告，更多的难民进入保加利亚将改变国家的民族平衡。 　　在难民问题的解决之道上，欧盟老成员国支持欧盟对难民问题采取集体应对措施，强调控制难民流动是当务之急，而新成员国则希望欧盟从源头上解决难民危机。在欧盟巴尔干特别峰会举行之前，保加利亚、罗马尼亚和塞尔维亚三国总理在索菲亚举行会晤。三国共同强调，如果德国、奥地利和其他国家关闭边界，它们也将同时关闭边界。10月25日，在德国