永昌县节水型社会试点工作开l展情况(定稿).doc

永昌县节水型社会建设试点工作情况汇报 永昌县人民政府 （2008年8月13日） 各位领导： 自2004年我县被省水利厅确定为全省首批节水型社会建设试点县以来，根据水利部关于节水型社会建设的指导意见和节水型社会建设的要求，按照市委、市政府的统一部署，县委、县政府高度重视，精心组织，紧紧围绕《金昌市节水型社会建设试点工作目标责任书》相关内容，以水权、水市场理论为指导，以提高水资源利用效率和效益为核心，以建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制为重点，积极探索和研究制定适合我县节水型社会建设的工作目标、工作内容和实施步骤，稳步推进节水型社会建设试点工作，现将工作情况汇报如下： 一、主要做法 （一）加强组织领导，落实工作责任。为确保节水型社会建设试点工作的顺利进行，进一步促进水资源合理配置、高效利用和有效保护，推动全县经济社会持续、协调、快速发展，2005年6月，成立了由发改、财政、水利等16个部门以及10个乡（镇）共同组成的试点工作领导小组，负责全县节水型社会建设试点工作。同时，为确保试点工作全面展开，县政府同各乡（镇）、相关单位（部门）签订了目标责任书，明确目标任务，制定具体考核办法。近期，已对各责任部门（单位）和乡镇进行全面考核，以切实抓好节水型社会建设的日常管理和长效运作。 （二）加强宣传教育，营造舆论氛围。坚持把宣传教育作为节水型社会建设的基础工程来抓，以“世界水日”、“中国水周”专题宣传活动为契机，通过悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车队等宣传活动，切实提高全社会节约用水的危机感和紧迫感，充分调动全社会开展节水工作的积极性和主动性，努力形成处处抓节水，人人都节水的良好氛围。 （三）明确工作目标，编制实施方案。根据我县的实际情况，编制完成了《永昌县节水型社会建设试点工作实施方案》，已经市节水型社会建设领导小组审查批复。同时，严格执行市上下达的工农业用水计划，我县各乡镇、灌区结合不同作物种植实际，积极开展节水灌溉实验，为全面实行“总量控制，定额管理”的灌溉方式奠定了较好的基础。 （四）组建农民用水户协会，建立公众参与的管理制度。为增强用水户的节水意识和水商品观念，推进水价改革，减轻农民负担，提高用水效率，我县打破传统的灌溉管理制度，以村或以渠系为供水单位成立农民用水协会，使其参与水权、水价、水量的管理和监督，并将斗渠以下的田间工程管理、水费收缴、水权转让和水事纠纷调处等工作交由协会管理。目前，全县10个乡镇经民政部门登记注册的农民用水户协会为111个，协会均制定了协会章程和各项管理制度，协会在用水管理、工程管护等方面发挥了积极的作用。 （五）积极完善相关制度，探索建立长效机制。在进一步完善《永昌县机井管理暂行办法》、《永昌县泉域围栏保护管理暂行办法》、《永昌县水土保持预防监督暂行办法》等现有地方法规的基础上，编制完成了《永昌县“十一五”节水型社会建设规划》、《永昌县农业种植结构调整规划》、《永昌县高效节水农牧业发展规划》、《永昌县地下水允许开采量及全县开发利用规划》、《永昌县加强生态保护、创建节水型社会实施意见》等制度，并着手制定我县节约用水管理办法和地下水资源管理办法等相关规定，逐步形成合理开发利用和节约用水的长效机制。 二、取得的主要成效 （一）工业节水方面。以深入实施节能减排为突破口，以河西堡镇为重点，爆破拆除了永昌发电公司9.9万千瓦小火电机组；彻底关闭了8家污染水源的造纸厂；投资1900万元实施了瓮福公司节能减排工艺技改项目等，规范企业用水行为，限制、淘汰高耗水、高污染生产线，鼓励、支持发展耗能低的先进产业。 （二）农业节水方面。按照以水定布局、定规模、定发展方向的要求和“多采光、少用水、增效益”的原则，依据灌区水、土、光、热等条件，大力发展高效节水设施农业，深入实施“百村万棚”工程，在沿山冷凉灌区大力发展以双孢菇为主的食用菌产业，在焦家庄、城关、六坝等乡镇大力发展日光温室，目前全县共建成食用菌棚7045座，日光温室5310座，很大程度上缓解了用水矛盾。同时，始终坚持田间常规节水建设、水库挖潜增容、人工增雨作业等开源节水措施，加强用水管理，严格执行用水计划，充分发挥水资源效益。 （三）生活节水方面。针对城市供水管网老化、漏损严重的实际，实施了东关路、相府路、文昌路供排水管网扩建工程。在新建住宅楼内，积极推广节水型器具，并合理调整了城市供水价格，全面促进城市生活用水的有效使用。同时，完成了县城污水处理的《可行性研究报告》，并组织专业技术部门和专家多方论证、综合考虑确定选址方案，目前各项工作正在有序进行之中。 （四）水利工程建设方面。一是水库除险加固项目建设。在全面完成西大河、金川峡水库除险加固项目的基础上，今年争取总投资分别为1359万元和363万元的皇城水库和老人头水库除险加固项目，已于上半年开工