户籍制度论文户籍制度劳动力市场分割与收入分配.doc

户籍制度论文：户籍制度、劳动力市场分割与收入分配 【摘　要】户籍制度造成了我国劳动力市场的分割,限制了劳动力的自由流动,劳动力市场的制度性分割是影响我国收入分配的重要因素。本文从这个角度出发,分析了现行户籍制度对我国收入分配的影响,提出了尽快改革户籍制度的建议。 【关键词】户籍制度　劳动力市场分割　劳动力流动　收入分配 改革开放以来,随着我国经济的不断增长和市场价值取向改革的推进,我国的收入分配格局发生了较大的变化,城乡居民的收入水平大幅度提高,生活质量明显改善。但是,我们也应该清醒的看到,在收入分配领域仍然存在一些问题:居民收入呈扩大的趋势。据国家统计局的测算,全国的基尼系数由1988年的0. 397上升为2000年的0. 417。严重的收入不均在很大程度上妨碍了经济的持续稳定和公平增长,还会带来的政治的、经济的、道德的负面后果,使社会不稳定的因素增加。 各国的经济发展实践表明,随着经济的发展,劳动生产率提高,劳动力将在流动中寻找最优的市场配置机会。然而,我国的户籍制度严格限制了劳动力的流动,形成了分割的劳动力市场。劳动力市场的制度性分割是影响我国收入分配的重要因素(赖德胜, 1998)。本文拟从户籍制度对劳动力流动限制的角度进行出发,分析现行户籍制度对收入分配的影响。 户籍制度限制了劳动力的自由流动。劳动力市场分割理论认为,在经济现实中劳动力市场并不是统一的,而是存在分割的现象。分析者认为新古典经济学的劳动力市场(或人力资本理论中的劳动力市场)难于解释劳动者工资的差异,工资的差异并不与教育的差异有一致性(即工资收入与劳动生产率的非一致性),就业者的教育差别虽然不是很大,但工资差别却很大。这就是说,劳动力市场并非是完全竞争的,工资收入并不能完全反映劳动者的劳动生产率。另一方面,由于信息获得的成本性及劳动力的非自由流动性,使得劳动者并不能按自己的效益函数自由流动,企业也不能按其利润最大化原则来雇用劳动力。 我国的户籍管理制度严格制约了劳动力在城乡和地区之间的自由流动,以1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》为标志,对劳动力流动实行严格的限制和政府管制。该法规确立了以常住人口为主,严格控制人口流动的基本原则,并规定:“公民由农村迁入城市,必须持有城市劳动部门的录用证明,学校的录取证明,或者城市户口登记机关的准予迁入的证明,向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。”这种制度一直沿用到现在,成为限制劳动力自由流动的藩篱。客观的讲,户籍制度对于计划经济背景下维护社会稳定和实现重工业优先发展的战略目标等确实起到了重要作用。然而,随着市场经济的发展,这种传统的户籍制度已经明显适应不了时代的要求。严格的户籍管理制度造成使得劳动力分割于各自的劳动力市场中,相互流动的概率较小,扭曲了劳动力配置的价格。这种状况虽在劳动力市场化改革之后有所改善,但它仍是劳动力在流动的一个主要障碍,不利于形成全国统一的劳动力市场。而分割的劳动力市场形成了不同的劳动力均衡价格,这必然影响劳动力的工资性收入,从而影响收入分配。 户籍制度对收入分配的影响。首先,户籍制度的藩篱严格限制劳动力的自由流动,造成了城乡收入差距和地区性收入差距。目前城乡居民的收入差距无论从相对数还是绝对数均在拉大。2000年城镇可支配收入与农村居民人均纯收入的比例已由1988年的2. 17: 1扩大到为2. 79: 1,若只考虑货币收入,差距为4: 1。在中国的工业化起步和发展过程中,与户籍制度配套实施的工农业产品价格上的“剪刀差”制度,使农业生产一直处于劣势,农业投入不足,生产效率不高,这是形成城乡收入差距的历史原因。随后,户籍制度成为限制人口流动,特别是限制农村人口流动的主要工具,于是形成了城乡二元分割的劳动力市场,城乡劳动力只能在各自的市场分别配置。在农村,劳动力是无限供给的,而就业岗位较少,劳动力的均衡价格较低,而城市的劳动力供给相对较少,就业岗位相对较多,劳动力均衡价格较高。城乡各自分割的劳动力市场所形成的不均等均衡价格使城乡居民收入分配存在着明显差距。这种状态严重影响了劳动力资源的合理有效配置,制约农村居民收入的增长,使农村居民从经济增长获得福利改进的机会大大减少。而随着市场化改革的进程,户籍制度的限制虽然有所缓解,但仍然是制约农民收入增长的最大障碍之一。农民进城务工获得非农收入是农民增收的主要来源之一,户籍制度限制农村人口在城市获得就业和收入的机会,不少城市对流向农村的劳动力实行限制政策,将不仅影响他们的工资性收入,而且也会增加这些新移民家庭的子女在城市生活的成本,使其对收入分配的影响在代际之间传播。另外,户籍制度对于农民收入的影响还表现在户籍制度使农业的劣等地无论如何都得耕种,致使农产品的供给长期大于需求,农业生产率不高,农产品价格甚至低于农产品价值,使农民长期以来增产不增