加快电子政建设 提高公共服务水平 论文Microsoft Word 文档.docVIP

加快电子政务建设 提高公共服务水平 摘要:基于党的十七大精神，并针对当前我国公众对公共服务需求日益增长和政府对公共服务供给短缺的现实，本文分析了电子政务作为社会经济社会发展的必然现象对公共服务的促进作用，并根据现阶段电子政务存在的问题提出了发展电子政务提高公共服务水平的措施。 随着全球信息化进程的不断深入，我国政府将政府办公、管理与服务建立在现代信息技术、办公自动化技术和网络技术基础之上，实现政务工作电子化，形成了一种全新的政府管理方式，即电子政务。电子政务既包括各级行政机关系统的政务工作信息化，也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等机构的政务工作信息化。20世纪90年代以来，西方国家的信息技术和网络技术在政府、企业、个人中得到了广泛应用，其电子政务方面也取得了重要进展。而我国的信息技术、网络技术的运用起步较晚，但目前的发展形势很好。因此，加快和完善我国电子政府建设迫在眉睫，电子政务的研究也越来越具有现实价值。建设电子信息政府，可以提高政府提供服务的效率，改善服务的质量。政府可以通过网络提供全方位服务，把政府承担的各类服务的内容、程序、办事的方法等向社会及时、准确地公布。在政府提供的网络窗口，可以使广大单位与公民个人简便地、不受时间和空间的限制而办理各种业务。建设电子信息政府，可以实现一定区域内的行政机关的信息、管理制度、管理方式、管理理念等各种资源的有效共享，提高各种资源利用的效率，大大降低行政成本。【关键词】： 信息 服务 一 电子政务建设的内涵及发展状况 1电子政务建设的内涵 电子政务的内涵意味着电子政务建设的主体在进行电子政务建设过程中所持有的价值理念。它具体包括以公众利益理念为前提、以政府创新理念为基础、以服务大众理念为核心、以效率理念为重点、以责任理念为保障等一系列的价值理念。 电子政务价值理念建设必须以维护公共利益为前提。“政府就是公共利益的代表，公共行政无非是维护公共利益和根据公共意志的行政。”电子政务建设的一个最基本要求就是必须满足公众的需求并且改善他们的生活质量。电子政务在建设之初就应考虑到体现公共利益。以公共利益为前提建设电子政务有助于克服那些在传统行政体制中滋长出来的根深蒂固的行政错位或缺位的观念和行为：一是以政府为中心的妄自尊大的“官本位”思想，二是以自我意志为主宰的“官老爷”作风，三是只对上负责而不对下负责的“官僚主义”作风。 电子政务价值理念建设必须以推进政府创新为基础。政府创新指的是政府组织适应变化，适应外在环境需要形成新的结构、流程和行为方式。创新是现代政府增强自身生命力的特性、过程和方法。政府可以通过“职能创新、结构创新和过程创新”，[6]逐步实现政府职能转变、政府体制理顺和政府流程再造，对政府业务进行科学的优化重组，从而全面提高政府工作效率。 (三) 电子政务价值理念建设必须以构建服务政府为核心。法国著名的启蒙思想家卢梭认为：政府是公民让渡自己的权利，通过订立契约而成立的。政府应代表民意，为公民提供保护和服务。“创建服务型政府，已成为当前政府管理体制改革的总体目标。目前，我国正在进行的以电子为手段，以服务为核心的电子政务建设，正是转变政府职能、方便民众服务的重大举措。”[7]电子政务作为服务型政府的主要表现形式和实施方式，其核心价值理念自然是：通过高科技信息手段，改善政府的公共服务，提高公共服务的水平和质量。 (四) 电子政务价值理念建设必须以提高行政效率为重点。2002年11月召开的中国共产党第十六次全国代表大会进一步明确了“信息化带动工业化”，“大力加强电子政务建设”的方针，提出要“深化行政管理体制改革”，“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。 (五) 电子政务价值理念建设必须以打造责任政府为目标。电子政务作为一种全新的政府管理模式，既具备传统的行政管理的共有属性，又具有其自身独有的个性特征，无论在管理技术方面还是在管理知识方面都对管理主体提出了更高层次的要求，同时它又大大地提高了对主体的责任能力的要求。 2电子政务建设的发展状况 　 　　对于目前在世界政治经济格局中处于落后地位的发展中国家而言，信息化并不象已处于后工业化时代的发达国家那样，是一个自然而然的过程，而是需要政府坚定地去推动它。我国80％的信息资源掌握在政府手中，但并未得到很好的利用和开发，这很大程度上是因为我国政府对信息技术的利用水平低造成的。面对社会信息化和经济全球化的加快发展，入世的挑战和网络经济的冲击，党中央高瞻远瞩，审时度势，及时提出将信息化作为覆盖现代化全局的战略举措， 20世纪90年代，相继启动了以金关、金卡和金税为代表的重大信息化应用工程；成立国家信息化工