筑牢绿色贵州生态屏障.docVIP

筑牢绿色贵州生态屏障 　　贵州推行“先建后补”“先退后补”等方式，通过造林资金补助、财政补贴、贴息贷款、表彰奖励等优惠政策，吸引和鼓励社会力量投资、投劳开展造林绿化，让生态底色更加亮丽。 　　2015年，新一轮退耕还林工程全面启动后，贵州在全国率先开展了坡耕地现状和农民退耕还林意愿摸底调查工作，率先完成了省级新一轮退耕还林实施方案和县级工作规划编制工作。 　　在今年6月30日召开的全国退耕还林还草经验交流会上，专家表示，从全国总体情况看，贵州的表现令人刮目相看。 　　截至目前，贵州累计完成退耕地造林657万亩，配套实施荒山荒地造林和封山育林退耕还林达1353万亩，在全国处于领先地位。 　　“贵州地处长江和珠江上游生态屏障区域，持续加大退耕还林力度，既为自身绿色发展与后发赶超找准了路子，也为长江经济带可持续发展提供了有力生态支撑。”贵州省林业厅厅长金小麒说。 　　绿色行动打出生态底牌 　　谈起退耕还林的重要性，毕节市大方县小屯乡滑石村村支书王福中有说不完的话。他说，滑石村之所以叫“滑石”，因这里过去毁林开荒导致地质灾害频发。 　　“为了填饱肚子，村民曾一度开荒开到山尖尖，真所谓山有多高庄稼就有多高，地有多陡，人们的锄头就有多陡。”王福中说，过度垦殖带来的恶果就是山荒、水竭。 　　越恳越荒，越荒越穷，滑石村民开始反思。结合国家退耕还林工程，滑石村近8000亩25度以上的山坡逐步实施了退耕还林还草。 　　如今的滑石村，山绿水清、村庄整洁，森林覆盖率达73.6%，退耕还林工程让滑石村不再“滑石”。 　　滑石村的故事，诉说着贵州通过退耕还林筑牢生态底色的努力。 　　贵州是典型的喀斯特山区，生态环境脆弱，极易受到破坏，而且一旦遭到破坏就很难修复。以实施天然林保护、珠江防护、石漠化综合治理等工程为重点，贵州绿化建设成效显著。 　　数据显示，上一轮退耕还林期间（2000年至2014年），贵州累计退耕造林727万亩，全省因此提高森林覆盖率近7个百分点；项目区土壤侵蚀模数由每年每平方公里3325吨降至931.4吨。 　　2014年，国务院批准实施《新一轮退耕还林还草总体方案》，标志着我国退耕还林工作再启征程。 　　“如果说，上一轮退耕还林扭转了贵州生态持续恶化的局面，那么新一轮退耕还林则为贵州绿色发展与脱贫攻坚提供了历史性机遇。”金小麒说，贵州需要通过进一步的退耕还林实现生态美与百姓富的统一。 　　2015年，新一轮退耕还林工程全面实施，贵州启动“绿色贵州建设三年行动计划”，计划用三年时间，让贵州大地绿起来、生态环境美起来、山地经济强起来。 　　“贵州森林覆盖率目前已达50%，事实证明，良好的生态环境已成为贵州后发赶超的最大优势。”金小麒说，贵州的目标是到2020年森林覆盖率达到60%，这意味着造林速度还要加快一倍。 　　金小麒表示，“绿色贵州”行动计划实施以来，贵州持续加大省、市、县三级财政投入，设立绿色贵州建设专项资金；推行“先建后补”“先退后补”等方式，通过造林资金补助、财政补贴、贴息贷款、表彰奖励等优惠政策，吸引和鼓励社会力量投资、投劳开展造林绿化，让生态底色更加亮丽。 　　机制创新提供持续动力 　　2014年和2015年，国家分别安排贵州退耕还林任务70万亩和160万亩，目前任务已全面完成，速度在全国领先。 　　贵州的领先一步并非偶然。 　　在实施退耕还林工程中，贵州始终坚持把改革创新作为推进工程进展的根本动力，着力破解发展瓶颈、激发发展活力。 　　2014年，贵州出台《贵州省林业生态红线划定实施方案》，正式划定了全省包括林地保有量等在内的9条林业生态红线，红线区域面积共9206万亩，占全省国土面积的34.85%。 　　2015年，贵州率先在全国出台的《林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》，规定了在林业生态红线保护工作中党政领导干部的责任，要严格问责失职渎职的领导干部。 　　同时，各地也积极创新工作方式，加快推进绿化工程建设。黔西南州、安顺市等地对25度以上的基本农田坡耕地采取“先退后调”措施，规模治理，打造集中连片产业带，造林成效已经初步显现。 　　六盘水市借鉴农村“三变”改革经验，采取存量折股、土地入股等多种形式，推动林业资产股权化，盘活退耕还林林地，促进了农业产业结构调整。 　　毕节市出台实施《毕节市林业生态工程先建后补管理办法》，2014年下达的23万亩建设任务，不到半年时间就全面完成；2015年10月下达的40.48万亩计划任务，仅用四个月就基本实施结束。 　　…… 　　一系列探索与改革，为绿化工程奠定了坚实基础。到2015年底，全省集体林权制度主体改革共完成勘界确权面积1.3亿亩，占林改面积的97%。特别是近5年来，全省共建立交易服务机构48个，林权流转