打造软环境,全面提升3开发区核心竞争力.docVIP

开发区解放思想，创新发展征文 打硬软环境，全面提升开发区核心竞争力 方骅 我区建区10年来，在州委、州人民政府的正确领导下，经过全区上下艰苦卓绝的努力，成为巴州经济发展的重要增长极，为全州人民所瞩目。但应该清醒地看到，在新疆开发区的行列中，我们要面对的是，前有高速领跑的石河子开发区，后有强劲追赶的各路大军，我们能否领跑自治区级开发区，能否成为国家级开发区，将是一个新的考验。我们靠什么、拿什么竞争？必须是人无我有，人有我精，人家好我们更好，人家快我们更快。在此，我认为良好的投资环境是开发区成功的关键。 我们从全国开发区发展情况来看看，发展好的开发区无一不是在投资环境建设上投入最大的资源和努力，并形成良好的创新、创业和经营环境。良好的投资环境为这些开发区吸引了大批的投资者到那里创业，形成各具特色的产业集群，产业持续发展能力很强。而我们新疆的开发区却还在把主要工作放在税收减免、财政支持和地价优惠上，忽视投资环境建设。这也许在开发区发展设初期曾发挥过一定的积极作用，而如今，如果在招商引资过程中，不是以良好的投资环境作为开发区吸引投资者的重要手段，而还把低地价、低税收和政府补贴作为争取投资者的重要筹码，那么这种以“低价”为手段的竞争方式，是一种无序的短期行为，容易导致国有资产的流失和投资环境的恶化。同时，忽视投资环境建设，过于强调优惠政策，将可能使开发区的建设变形走样，偏离开发区建设的初衷。?我们应看到当区域间竞争日益加剧，投资环境中政策优惠、资源、劳动力等因素不断趋同时，软环境的重要性正进一步显现，最终成为决定资金、人才、技术流向的主要条件。那些投资环境竞争力不高的开发区，对投资者的吸引力不断下降。 做好科学的定位和规划是开发区投资环境竞争力建设的重要保障。开发区最重要的职能就是发展产业，不同的区位特点和资源禀赋决定了不同开发区对不同产业的发展匹配程度是有区别的。开发区应根据自身的特点，做好产业定位和发展规划。在定位和规划的指导下，要重视产业氛围、服务体系和配套设施的建设和完善，打造具有竞争力的投资环境，才能促进定位产业的发展。要提升投资环境的竞争力，就必须在发展环境上有新的突破。而这些都需要持之以恒加强效能建设，强力推进投资环境的不断优化，服务质量的不断改善，发展速度的不断提升。效能是诸方面竞争因素中最具活力的竞争力。这也是今天我讲课的重点。 效能建设就是让开发区保持高效行政效率。提高行政效率现在虽然在我们管委会各部门都有这样的共识，但现实的情况来看，大家都做了，但没有做到，没有做好。我们开发区由于开发开放意识相比各县市要早，在行政效率上已经有了多年的实践经验，不像有些地方部门是刚起步，还需要做太多的“转变工作作风”的工作。但我认为开发区在行政效率上还须再提速，把行政工作“做好，做到位”，把“想了就干，干就干好”成为每个干部职工的行动准则，这样就可以在软环境建设上超前一步了。 要加强效能建设，我认为我们开发区人应具备“谋划在前，加强协调、优化服务上下功夫”。 一、谋划在前，为保稳促调提供决策服务 不知大家关注过前不久温家宝总理接到新华网、人民网与网民交流时对中国经济的分析没有？他说“如果说2009年是中国最为困难的一年，那么2010年是中国经济发展最为复杂的一年”，其实对我们开发区经济社会发展也是如此，去年我们攻坚克难终于完成了既定目标，但今年形势依旧很严峻，新情况、新问题很多，各种矛盾、困难相互交织。企业是我们开发区的衣食父母，如果企业不能得到发展，那么我们开发区也谈不上大发展。面对当前的宏观形势，我们要把思想统一到中央、自治区、自治州关于当前经济形势的判断上来，要把工作放到党委、政府保稳促调的总体要求和部署中去，增强大局意识和责任意识，做到“会参谋”、“能参谋”、“早参谋”。 一是善于超前谋划，敢于胸为帅谋。善于从经济运行苗头性问题辨清演变趋势，从复杂的现象中把握问题实质，在领会精神、吃透上情、摸清下情的基础上，站在全局的高度积极主动地观察、协调、处理好各方面关系，更好推进经济保稳促调。 二是勤于学习积累，善于调查研究。学习和调研是当好参谋的基础。要深入学习上级的各项方针政策，准确领会和吃透上级精神，及时调整工作重点和工作方向；认真学习辩证法、金融经济、政策法规、科学技术知识等，增强对经济社会发展规律的把握。深入调查研究，把准经济运行脉搏，了解企业实际困难，提高参谋的针对性和有效性。 三是敢于求真务实，勇于实事求是。科学发展的“真经”在基层，坚持从实际出发是最大的科学。在落实宏观调控政策、服务保稳促调中，既要与中央、自治区、自治州委保持一致，又要结合当地实际创造性地贯彻落实；既要有实事求是解决问题的勇气，又要有因地制宜解决问题的智慧。风起于青萍之末，虑事于未萌之前，在寒流初显的时候，就要及时分析预警，为领导建言献策，引导企业提前