1-2毕业设计(文)开题报告(学生用).docVIP

南 京 理 工 大 学 紫 金 学 院 毕业设计(论文)开题报告 学 生 姓 名： 邢华伟 学 号： 081504231 专 业： 公共事业管理 设计(论文)题目： 地方政府官员政绩考核方式变化分析 指 导 教 师: 徐志国 2011 年 12 月 19 日  开题报告填写要求 1．开题报告（含“文献综述”）作为毕业设计（论文）答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。此报告应在指导教师指导下，由学生在毕业设计（论文）工作前期内完成，经指导教师签署意见及所在专业审查后生效； 2．开题报告内容必须用黑墨水笔工整书写或按教务处统一设计的电子文档标准格式（可从教务处网页上下载）打印，禁止打印在其它纸上后剪贴，完成后应及时交给指导教师签署意见； 3．“文献综述”应按论文的格式成文，并直接书写（或打印）在本开题报告第一栏目内，学生写文献综述的参考文献应不少于15篇（不包括辞典、手册）； 4．有关年月日等日期的填写，应当按照国标GB/T 7408—2005《数据元和交换格式、信息交换、日期和时间表示法》规定的要求，一律用阿拉伯数字书写。如“2007年3月15日”或“2007-03-15”。  毕 业 设 计（论 文）开 题 报 告 1．结合毕业设计（论文）课题情况，根据所查阅的文献资料，每人撰写 2000字左右的文献综述： 文 献 综 述 自古以来，政绩考核方一直是政府考核地方官员的制度。政绩考核制度在古代称为 考课,也称考核、考绩、考查,是指在特定的时间由专门的人员和机构对在职官吏的政绩、 功过和德行进行考核。政绩考核制度是各个朝代奖勤罚懒、选贤用能、改善吏治的重要 制度措施, 通过考核,分出优劣加以奖惩黜陟,也是历代统治阶层约束内部成员的基本 手段。（齐慧, 2009）随着新中国的建立，政府官员的考核制度发生了翻天覆地的变化，特别是改革开放以后，官员的考核制度不断更新，从传统的GDP考核到绿色GDP考核，环保GDP，幸福指数考核等，都开始逐步纳入了地方政府官员政绩考核之中。 一 、传统政府官员政绩考核方式 侯瑛(2011)指出“地方政府政绩考核是地方政府政绩考核体系以地方政府为基本评价对象, 指向的是政府管理活动所产生的积极成果或所取得的工作成就, 其最直接的作用在于对政府本身的影响, 即对政府自身建设的激励作用。” 所以对于地方官员来说政绩考核是他们获得表彰的标准，同时也是领导官员升迁的条件。但在改革开放以来，我国地方政府官员政绩考核存在着许许多多的问题：王瑞丰（2004）提到“官员政绩考核缺乏法治,人治现象严重，考核只注重结果，不注重过程，考核主体的单一化，考核内容不健全。”等一系列问题。在现今特别是改革开方以来的20年，以GDP为政绩考核标准推动了我国经济的迅速发展，为初步建成小康社会起到了积极作用。同时徐祖（2007）指出“一些地方官员把以“经济建设为中心” 理解为“以GDP为中心” , 把 “发展是硬道理” 理解为“GDP的增长率是硬道理 ”, 由此陷入盲目追求国内生产总值的误区。”由此带来了一系列的问题。一方面就是，金融危机爆发后，包括我国在内的许多世界经济体都明显存在着严重的产能过剩的问题。而产能过剩的不断扩大，最终将导致长期经济的崩溃。柳庆刚与李殊琦（2011）在文章中进行了详细的阐述。林毅夫（2007）认为“ 由于后发优势的存在, 发展中国家的企业很容易对下一个有前景的产业产生共识, 投资商出现潮涌现象, 并伴随此现象出现产能过剩和相关的一系列问题”[ 19] 。但在文章中提到“该理论并不能完全解释中国的产能过剩问题, 因为我们没有看到其它任何和中国处于相当地位的发展中国家能够持续保持严重的产能过剩。”另一方面，柳庆刚与李殊琦（2011）也提到了“中国特殊的以GDP作为政绩考核制度不仅导致产能过剩，还导致了同级地区领导之间的政治博弈，他们不仅比较经济发展绩效，还比较经济发展绩效的排名，由此导致了资源分配的无效率化，带来了恶性竞争。”同时以GDP为导向的政绩考核制度不利于我国的科技进步和创新国家建设，不利于产业结构调整，不利于社会的协调发展。晓阳（2004）也认为“不可否认作为经济总量指标的GDP存在着某种程度的内在缺陷性，它不能衡量社会成本，不能衡量增长的代价和方式，不能衡量效益，质量和实际国民财富，不能衡量资源配置的效率，不能衡量价值的判断，也不能衡量分配等等。”所以有的学者就提出GDP因该从政绩考核中退出，房维中（2008）指出“政绩考核应当遵循的原则是体现科学发展观，符合社会主义市场经济体制，政府不是实现经济总量目标的市场主体如果把其列入考核只会变成了强化政府责任的约束性指标。”确实现今如果继续以GDP