2013年5月形政策作业.docVIP

专题一：继往开来-凝聚共识-谋篇布局--中共十八大精神解读 党的十八大审议并通过的文件主要有：胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的政治报告、中央纪律检查委员会工作报告和《中国共产党章程(修正案)》。这些文件，充分体现了大会的主要精神。十八大报告是大会精神的集中体现。 (一)十八大报告的主要内容 报告的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。围绕这一主题，报告共分十二个部分： 　　一、过去五年的工作和十年的基本总结； 　　二、夺取中国特色社会主义新胜利； 　　三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标； 　　四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式； 　　五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革； 　　六、扎实推进社会主义文化强国建设； 　　七、在改善民生和创新管理中加强社会建设； 　　八、大力推进生态文明建设； 　　九、加快推进国防和军队现代化； 　　十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一； 　　十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业； 　　十二、全面提高党的建设科学化水平。 报告旗帜鲜明地回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等重大理论和实践问题，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。 五位一体总体布局是指经济建设、政治建设、?文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。　　必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓上产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内外发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽所能、各得其所有和谐相处的局面。? 建设美丽中国　实现永续发展 　　建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。 　　当今世界,保护资源环境、维护生态平衡已成为不可阻挡的历史潮流。党的十八大报告提出:面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,把生态文明建设放在突出地位,优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度,加强生态文明制度建设,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。这一重要论述,既是对社会主义发展规律认识的深化,也是破解经济社会发展日趋强化的资源生态环境约束的有效途径,为我们当前和今后一个时期推进生态文明建设指明了方向。 　　优化国土空间开发格局 　　国土是生态文明建设的空间载体,必须珍惜每一寸国土。主体功能区在国土空间开发规划中具有战略性、基础性和约束性的作用。改革开放以来,我国实施了东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起等区域发展战略,使各地区的比较优势得到了不同程度的发挥。但我国调整优化国土空间开发格局的任务还很艰巨。必须按照国家主体功能区的要求,实施分类管理的区域政策,对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区,要优化开发；对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区,要重点开发；对具备较好的农业生产条件、以提供农产品为主体功能的农产品主产区,要着力保障农产品供给安全；对影响全局生态安全的重点生态功能区,要限制大规模、高强度的工业化城镇化开发；对依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域,要禁止开发。 　　海洋资源作为自然资源的重要组成部分,不仅与其它资源一起,在整个资源大系统中发挥着不可替代的作用,而且正在显示着越来越重要的经济和社会价值。加快对“蓝色国土”的资源开发和保护,对保障国家安全、缓解资源和环境的瓶颈制约、