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围绕解决好六个方面问题扎实推进扶贫攻坚进程 　　习近平总书记指出：“‘三农’工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点”；春节前夕，总书记在内蒙古考察时强调：“扶贫开发是沉甸甸的责任，各级领导干部都要承担好这个责任”。习总书记的两次重要讲话，对深入推进我区扶贫开发工作提出了新的更高的要求，是我们全面做好扶贫领域改革、扎实推进农村牧区扶贫开发工作的根本指针。今后一个时期，内蒙古自治区的扶贫开发工作要自觉以总书记重要讲话精神为指引，以自治区“8337”发展思路为基本遵循，围绕解决好六个方面问题，统一思想，凝聚力量，扎实推进新一轮扶贫攻坚进程，切实把讲话精神转化为做好扶贫工作的强大动力和生动实践。 　　深化认识解决“为什么扶贫”的问题 　　习近平总书记指出：“贫穷不是社会主义，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”这充分说明，消除贫困、改善民生、实现共同富裕是中国特色社会主义制度的本质要求。扶贫开发要始终以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以实现共同富裕为根本方向。 　　目前，扶贫开发工作的长期性、艰巨性和复杂性并没有改变，要实现十八大提出的全面建成小康社会的目标，我们决不能满足于“翻一番”的平均数，要清醒地看到内蒙古自治区欠发达的基本区情还没有根本改变，贫困地区发展滞后的问题还没有根本解决。从贫困区域看，主要是生态型贫困和资源型贫困，全区仍有50万人生活在生态环境恶劣地区，七个连片特困地区大多资源匮乏，工业化、城镇化水平低。从贫困旗县看，主要是基础条件差，县域经济发展薄弱。从贫困人口看，致贫返贫的主要因素是生产资金短缺、因病和因灾，分别占全区贫困人口的29%、28.3%和21%。截至2013年底，全区57个国家和自治区重点扶持的旗县中，还有157万贫困人口。如果这些贫困人口不能脱贫致富，贫困落后面貌不改变，势必影响全区全面建成小康社会的进程，因此，坚定不移打好扶贫攻坚战，不仅是全面建成小康社会的需要，也是民族团结、边疆稳定、社会和谐的需要。 　　精准扶贫解决“扶谁的贫”的问题 　　习近平总书记指出：“抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。”这表明，精准扶贫是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径。 　　总结我们过去在扶贫工作中的经验教训，一个比较突出的问题是底数不清，指向不明，扶贫开发工作缺乏精准度。说哪个地区、哪个旗县贫困，大家可能头头是道，但说哪个嘎查村、哪一户贫困，为什么贫困，怎么样脱贫，就说不上来了。 　　我在调研中发现，有一个贫困村共有203户贫困户，他们计划5年脱贫，每年解决40户贫困户脱贫的问题，可是今年是哪40户就说不清楚了，明年、后年就更不清楚了。最后，很可能是每年不论脱贫不脱贫，都是递减40户贫困户，到2017年实现全村脱贫，到那时很可能只是数字脱贫，实际没有脱贫，这是一个非常危险的问题。 　　我们要如期实现整体脱贫的目标，必须逐村逐户地摸清贫困状况，逐村逐户地制定扶贫措施，建档立卡，建立扶贫瞄准机制，采取一村一策、一户一法，使扶贫开发变“大水漫灌”为“滴灌”。为彻底解决好这个问题，今年，我们在全自治区范围内开展了贫困识别和建档立卡工作，制定了《自治区扶贫开发建档立卡工作方案》，明确了工作的标准、范围、规模、方法、程序和完成时限。通过建档立卡，精准识别贫困嘎查村、确认贫困户和掌握致贫原因，实施“靶向疗法”，科学有效地解决了“扶谁的贫” 和真扶贫、真脱贫的问题。 　　干部驻村解决“谁来扶”的问题 　　扎实推进“扶贫攻坚工程”，干部是决定因素。贫困地区致贫返贫除了缺资金、缺技术之外，一个根本原因还是缺少一个好的带头人。借鉴区内外扶贫工作的经验，在加强基层组织建设的同时，派驻工作队是成功之举。 　　继我区实施38名省级领导干部联系贫困旗县、农村牧区“十个全覆盖”工程、生态脆弱区移民扶贫工程、金融扶贫富民工程等扶贫攻坚举措之后，自治区党委、政府最近又做出了创新扶贫工作机制决策和启动“三到村三到户”工作方案，即规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户，决定从今年开始到2017年，组织自治区、盟市、旗县三级党政机关、企事业单位开展结对帮扶贫困嘎查村，建立驻村工作队制度。 　　驻村工作队主要负责贫困嘎查村的基础设施建设、公共服务、特色产业、村容村貌、生态环境、基层组织建设和农村牧区“十个全覆盖”工程的组织实施任务。目前，自治区、盟市、旗县已选派优秀年轻干部深入到全区确定的2834个贫困嘎查村任职，开展工作。通过干部驻村帮扶，推进扶贫攻坚重心下移，始终做到规划