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税收基础 中国人民大学公共管理学院 孙玉栋 ydsun@126.com 第一节 税收基础知识 第一单元 税收基本概念 税收的含义和意义 1、税收的含义 税收是国家凭借手中的政治权力强制、无偿地取得收入的一种手段，是财政收入最主要的形式。 2、税收的意义 组织政府收入、提供公共物品 在一个法制健全的国家，纳税既是公民的一种义务，也是公民无法逃避的一种责任。 “税收是喂养政府的奶娘。” ——马克思 “世界上只有两种事是不可避免的，那就是税收和死亡。” ——本杰明?富兰克林 税收的形式特征－税收“三性” 强制性－－政府以社会管理者的身份，用法律、法规等形式对征税加以规定，并依照法律强制征税。 －－纳税是义务 无偿性－－政府征税后，税款即成为财政收入。不再归还纳税人，也不支付任何报酬。 －－没有直接返还性 固定性－－在征税之前，以法的形式预先规定了课税对象、课税额度和课税方法等。 －－相对的固定性 税收法律关系的构成 权利主体 国家税务机关 履行纳税义务的人 权利客体 税收法律关系的权利、义务所共同指向的对象，即征税对象 税收法律关系的内容 权利主体所享有的权利和所应承担的义务 税收制度的构成要素 纳