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解读2011年政府工作报告 经济学院院长 博 士 生 导 师 焦斌龙简介 焦斌龙,男,现年39岁,经济学博士(博士后), 教授,博士生导师，山西财经大学经济学院院长，山西省文化产业研究中心副主任，山西省教学名师，山西省高校青年学术带头人，民进山西省委常委，山西省九、十届青联常委，山西省城市经济学会副会长，生产力学会副秘书长。长期从事经济学理论的研究,先后主持国家及省级课题12项,出版专著4部,在国家级刊物发表论文60余篇。 主要内容 2011年政府工作报告的主要内容 2011年政府工作报告的亮点 对几个问题的思考 11年政府工作报告的主要内容 “十一五”工作回顾：五个方面，四个坚持 “十二五”规划内容 2011年工作安排：以经济发展方式转变为主线，以加快结构调整和改善民生为核心，强调积极财政政策和稳健货币政策，安排了十项任务 “十一五”回顾：五个方面 加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展 毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础 大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益 坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力 加快发展社会事业，切实保障和改善民生 经济结构调整成果 加快产业结构调整和自主创新：工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高 ；战略性新兴产业迅速成长；服务业比重提高2.5%，三产比重达到10.2：:4.8：43。 扎实推进节能减排、生态建设和环境保护：单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。 促进区域经济协调发展:东中西东北比重为53:19.7:18.7:8.6 ，东中西变化-2.5/0.9/1.6 民生成果 城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人 城镇职工基本养老保险实现省级统筹，实施养老保险关系跨省转移接续办法，连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%，新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县。 全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度 大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房 全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。 “十一五”规划目标完成情况 超额完成：GDP（26.1/7.5；39.8/11.2）、城镇收入（1.3万/5；1.9万/9.7）、农民收入（4千/5；5.9千/8.9）、提前半年和一年完成化学需要量和二氧化硫排放量指标、新增就业（4500万/5771万人)、转移农业劳动力（4500万/4500万 ）、城镇化率（47/4；47.5/4.5）、人均GDP2.9万（10.6%）、财政收入8万亿（21.3%） 基本完成：单位GDP能耗比２００５年降低２０％左右 ，完成19.06% 没有完成：服务业增加值和就业比重提高（3/4；2.5/2.7）、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重（2/提高0.7；1.75/提高0.43） 2010年目标完成情况 国内生产总值增长10.3%（8%） 居民消费价格涨幅控制在3.3%（3%） 城镇新增就业1168万人（900万） 国际收支状况有所改善 四个坚持 必须坚持科学发展 必须坚持政府调控与市场机制有机统一 必须坚持统筹国内国际两个大局 必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力 2010年的五个必须坚持 必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段 必须坚持处理好短期和长期两方面关系 必须坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针 必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一 必须坚持发挥中央和地方两个积极性 “十二五”规划目标 在明显提高质量和效益的基础上GDP年均增长7%。按2010年价格计算，2015年GDP超过55万亿元。（十一五：7.5%） 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7% （十一五：5%） 服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点;城镇化率从47.5%提高到51.5% RD经费支出占国内生产总值比重达到2.2% 非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66% 五年城镇新增就业4500万;全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右 ;人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁 2011年工作的目标 GDP增长8%左右 城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内（08年4.2％，09年4.6% ） 居民消费价格涨幅4%左右（09年为4％,10年3%） 国际收支状况改善。（“十一五”一般贸易进出口年均增速达到20.1%，大