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昆明市西山区工商行政管理局 听 证 报 告 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 听证案由：昆明利三吊车汽车服务有限责任公司涉嫌无营业执照经营　　　　　　　　 听证主持人：李玉春、熊彪；（半）关立新、李玉春（下半）　　 　　　　　　 申 请 人：昆明利三吊车汽车服务有限责任公司　　 　　　　　 法定代表人：李　松 　　　　　　 第一委托代理人：马　军，云南震序律师事务所律师 第二委托代理人：雷吟天，云南省民营科技实业家协会副秘书长（下半）　　　　　　　　　　　　 听证时间：二〇〇九年六月三十日13时35分至15时00分 　 ：二〇〇九年七月二十三日13时40分至15时50分（下半） 听证地点：局五楼515听证室 　　　 　　　　　　　　　　　　　　　 半听证经过： 我局对2009年4月23日第二次举行的听证会中申请人提出的陈述、申辨及质证意见进行认真复核后，于2009年6月11日发出本案第三份《行政处罚听证告知书》（西工商字〔2009〕号），申请人于当日收到此告知书后便以书面申请向我局提出听证要求。6月17日，我局向申请人送达《听证通知书》，告知本次听证会的听证主持人、记录人以及召开的时间、地点。当日，申请人以“第一委托代理人不在昆”为由提出书面申请，要求听证会延期至2009年6月30日13时30分举行，经本次听证主持人审查后，同意申请人的延期听证要求，听证会于2009年6月30日举行。 在听证会准备阶段，依据法定程序，听证会核实了参加听证的申请人及其委托代理人、案件调查人的身份。申请人公司法定代表人李松及其委托代理人马军、案件调查人张军虎、方萌均按时到听证地点参加听证会。对于本次听证会的首席听证主持人、听证主持人、记录员，双方均不申请回避。随后由听证主持人宣布听证参加人的权利义务及听证会议程。 在听证调查阶段，案件调查人陈述，经调查核实，申请人《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（一）项《无照经营查处取缔办法》。根据《无照经营查处取缔办法》第十四条《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十三条第一款的规定，建议对申请人作如下处罚：一、对其无营业执照经营行为，元；二、对超范围经营行为，责令自接到行政处罚决定书之日起30日内办理变更登记。代理人在陈述意见提出以下观点认为本案举行三次听证会程序违法： 1.三份《行政处罚听证告知书》的文号、罚没数额均不一致，实施了三次处罚，是对申请人同一违法行为的重复处罚； 2.根据《行政处罚法》第四十三条“听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定”的规定，在第一次听证会结束后，就应作出处理决定，基于第二份和第三份发出的《行政处罚听证告知书》而举行的听证，已违反听证程序的规定 针对以上观点，案件调查人认为： 1.听证告知是作出处罚决定前的一个告知程序，并未作出处罚决定，不存在三次处罚的情形； 2.，我局对申请人的陈述申辩意见进行复核后，发出三份改变了拟处罚事项《行政处罚听证告知书》，是依据《行政处罚法》第四十二条的规定依法作出的，且听证会是依申请人的听证要求而举行的，程序并不违法。 听证申请人提出，要求听证会对本案听证程序合法性的问题当场给予解决后，才能继续参加听证会。 鉴于以上情形，根据《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》第 条的规定，首席听证主持人宣布听证会中止。 半听证经过： 2009年7月9日，我局向申请人送达了西工商复听字〔2009〕1号《恢复听证通知书》，决定于7月16日恢复举行本次听证会。并告知原听证主持人熊彪同志因工作需要不能出席听证会，指定关立新同志为首席听证主持人主持本次听证会，原首席听证主持人李玉春同志变更为听证主持人。且在此通知中，对申请人提出听证合法性异议给予了以下答复： 为尊重申请人可以要求举行听证的权利，我局分别于2008年11月18日、2009年4月23日公开举行听证。均依据申请人合理的陈述、申辩意见，进一步进行复核，并根据复核情况改变了拟处罚结果（降低了处罚幅度）。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》以及《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》的有关规定，我局向申请人送达三份《行政处罚听证告知书》，依法履行告知义务，但并未作出行政处罚，不存在“一事二罚”的情形；虽然我局分别以三个不同文号的书面形式送达不同拟处罚结果的《行政处罚听证告知书》