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浅谈选举科技在基层选举中的作用 作者：高海燕 基层选举中存在的问题 目前国内基层选举主要有四类：村委会选举、居委会选举、基层人大代表选举以及城市社区中出现的业委会选举。这些选举的一个重要特点，是选民比较广泛，参与的选民比较多，而且多是基层的老百姓。我们相信，如果基层的事情做好了，在现有法律框架内，是可以逐步推动社会民主法制前进的。 但纵观国内的这四类基层选举，普遍存在以下问题： 选民的参选热情比较低。究其原因，不是因为中国百姓不关心政治，而是现实的状况是，大多数的选举存在人为操纵的情况，造成老百姓认为，参选还是不参选，反正结果都是一个样，很多老百姓认为，选举只是走形式，选谁不选谁上面也早就定好了。因为老百姓还是很实际的，既然选谁不选谁都一样，有人给他5块钱，他就选谁，所以就出现买票等贿选问题。 选票一人多投。这个问题的产生，既有法律方面的原因，也有认为故意作假的可能。现有选举法律，无论是居委会、村委会，还是基层人大代表选举，都要求参选人数要过半，候选人要超过所有投票数的50%才能当选，也就是通常所讲的选举要“双过半”，但因为现在选民参选热情普遍偏低，好多选民根本就不来投票，所以为了达到这个法律要求，有些地方就采取了用物质激励选民来投票的措施，例如谁来投票，就给一袋洗衣粉，或者直接给5元钱，这还算是好的，还有的地方干脆利用流动票箱，或者投票的一些规则，由一人投多张选票。本来国家选举法律规定，每人最多只能接受不超过三个选民委托的规定，但实际上，有的地方会出现一人投二三十张，甚至四五十张选票。更恶劣的是，有的地方为了达到控制选举结果的目的，甚至是故意不让更多选民来投票，而是指定自己的人填写几十张选票，然后投入票箱或者流动票箱。 计票环节作假问题。在有些竞选激烈的地方，操纵者为了达到自己的目的，甚至利用筹建选举委员会的便利，找一些自己的人负责唱票或计票，还有的地方干脆在投票结束后就将票箱抱走，过段时间再直接宣布一个选票结果。限于计票的时间比较长，或者计票的地点不知道，或者不让人参与，所以选民无法进行现场监督。 除以上几点以外，选举中还有其他种种问题，例如利用选民资格问题，不让有些人参选；散播谣言，造谣污蔑其他参选者；采用公安拘传方式，不让参选者有时间宣传自己等等，要解决这些问题，需要民众的积极参与，需要国内政治环境的逐步改善，也需要选举法规及相应司法救济的逐步完善。本文仅从技术的角度，探讨选举科技在基层换届选举中能够起到的作用。 选举科技在基层选举中的促进作用 首先，我们来看什么是选举科技。选举科技是指将电子技术、信息技术等科技应用到选举的各个环节。选举科技不仅可以在选民登记、选票发放、电子计票等环节得到应用，而且还可以包括候选人管理、选民管理、投票点联网等方面的应用。笔者认为： 电子科技在行业的拓展和应用，必然会对行业产生重要的影响作用。纵观三次产业革命，从蒸汽机时代、电气时代到现在以电子计算机为标志的信息时代，科学技术不仅提高了产业的效率，而且直接对社会政治和社会进步起到了积极的作用。例如，互联网技术的发展，不仅带来了信息的广泛传播，而且发挥了舆论监督、腐败监督的作用。我们相信，在基层换届选举的各个环节，逐渐实现选举科技的应用和普及，一定能够对促进换届选举的效率、减少作弊行为，提高选举的透明性、公正性起到积极的作用。 电子计票可以解决计票环节造假的问题。在原有人工唱票的阶段，采用电子设备进行计票，一个是可以显著的提高选票计票的效率，例如一个居委会，5千多张的选票，如果人工计票，可能需要3、4个小时，而采用电子读票机计票，则只需要30分钟左右，而且读票过程可以现场看到，读票完成可以现场打印并宣读选举结果，因此杜绝了人工唱票时误读，甚至故意作假的情况。而且因为大大提高了计票的效率，选民可以在开箱后现场等待选举结果，也有利于选民对选举计票环节现场监督。采用电子计票，因为可以很快出来结果，这样选举委员会的人就没有理由另外找个地方单独的长时间的计票。而且，对于竞选激烈的地区，在双方互相都不信任的情况下，由另外独立计票第三方的公司进行电子计票反而更能得到双方认可。 一人多投问题。结合选民登记的电子化，喜爱选民领取选票时，通过技术手段保证每个选民最多不能领取超过三张的选票，而且可以记录下委托投票选民的姓名，以备以后核查。例如，选民登记时就采集了每个选民的指纹，根据指纹来限制一人领取超过三张选票的行为。 贿选问题。如果在一人多投以及计票环节采用了电子科技，而且通过宣传，能够让选民切实感到他们的选票结果能够得到公正的体现，投票的环节没有机会作假，笔者认为对于提高选民对选举结果的信心会大有好处。这样如果再有人试图以5块钱来买选票，选民就不会轻易答应，他们可能会说，“这回5元一张选票是不行了，你要给我15、甚至20元我才选你。”，虽然不能完全杜绝贿选，