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以科学发展观为指导 努力谱写云南律师业改革发展新篇章 ——云南省律师协会第五届理事会工作报告 (云南省律师协会第五届理事会第六次会议2010年10月26日通过) 云南省律师协会第五届理事会常务副会长 周鹄昌 （2010年10月27日） 各位代表： 我受云南省律师协会第五届理事会会长施朝兴的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请参会的各位领导、各位同志提出宝贵意见。 五届律协理事会五年来的工作回顾 本届律协理事会自2005年12月建立以来，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省司法厅、全国律协的监督和指导下，在各市州律师协会和全省律师的大力支持下，认真履行《律师法》和《中华全国律师协会章程》赋予的工作职责，以服务云南经济建设、构建社会主义和谐社会为中心，以加强律师队伍建设为立足点，以“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”为目标，按照“做中国特色社会主义的法律工作者、做经济社会又好又快发展的服务者、做当事人合法权益的维护者、做社会公平正义的保障者、做社会和谐稳定的促进者”的时代要求，带领全省律师在党的建设、思想道德建设、文化建设、队伍建设、业务建设、自身建设和参政议政、公益服务等方面进行积极探索，取得了显著成效。律协理事会以更加民主团结的精神和廉洁自律的作风向全省律师展现出崭新的面貌。经过五年的努力，我省律师队伍规模不断扩大，律师队伍的政治思想业务素质不断增强，法律服务领域不断拓展，社会经济效益不断提高。截至2010年9月底，全省律师执业机构已发展到460家（其中合伙所295个、个人所50个、国资所115个），执业律师已达4518名。近几年来，全省律师平均每年办理各类诉讼案件4万余件，为社会各界担任常年法律顾问1万余家，办理非诉讼法律事务3万余件。广大律师坚持围绕中心，服务大局，勤勉执业，努力为全省经济社会发展和社会稳定提供了优质高效的法律服务，已成为我省经济发展、社会和谐稳定和民主法制建设一支不可或缺的重要力量。 一、加强律师行业党建工作，强化党对律师工作的领导 一是全面推进律师行业党的组织建设。省律协党委对州市律师行业党建工作的指导力度明显加大。到目前为止，全省16个州市已经建立了律协党委或总支9个，建立基层党组织195个。对无党员或者党员人数达不到成立党支部条件的律师事务所，全部由主管司法行政机关和律师协会指派了党建工作联络员，实现了党建工作在律师行业的全覆盖。 二是深入开展思想政治教育。省律协党委在不断建立健全工作机制的同时，充分发挥自身作用，针对行业特点和工作实践，在全省律师行业积极开展形式多样的思想教育活动，努力提高律师的思想政治素质和职业道德水平。五年来省律协结合自身实际，认真贯彻中组部、司法部和全国律协、省委组织部和省司法厅的部署，先后在全行业开展了形式多样的各类主题活动，帮助广大律师尤其是党员律师进一步树立了政治意识、大局意识和责任意识，坚定了做中国特色社会主义法律工作者的信念，增强了依法履行中国特色社会主义法律工作者职责使命的自觉性。 三是发挥基层党组织和党员律师的积极作用。通过“党员挂牌”、“亮出党员身份”等载体，引导党员律师在实践上见行动，在服务态度和服务质量上见成效，在法律服务实践中当先锋、做模范，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用，有效增强了党组织的凝聚力和感召力。省律协党委等五个基层党组织在“创先争优”活动中，被省委确定为党建工作示范点。 四是积极探索建立律师党建工作长效机制。省司法厅党委制定下发了《云南省律师行业党的建设工作2009-2011年规划》，明确了律师行业党建工作的指导思想、工作目标、工作任务和工作措施。省律协党委配备了专职副书记，目前我省律师行业党建工作已由集中抓转入经常建，步入了加强律师行业党的全面建设的常态。 二、发挥律师职能作用，为维护社会稳定、构建和谐云南保驾护航 一是积极引导律师参与党委政府涉法信访工作和人民调解工作，化解社会矛盾，做好维护社会稳定工作。同时，按照省厅《加强律师辩护代理指导工作的意见》，指导律师代理数十起涉稳案件，及时化解矛盾纠纷，受到各级党委政府的肯定。 二是加强对律师代理重大、敏感案件的指导和管理工作，教育和引导律师在办案中坚持正确的立场和观点，既要维护当事人的合法权益，又要坚定的维护司法公正。广大律师代理在全省乃至全国有重大影响的案件过程中，基本上做到了及时报告、集体讨论，律师协会积极进行指导，有效地平息了民怨，化解了纠纷，促进了稳定。 三、加强律师行业规范化建设，确保行业健康有序发展 一是建章立制，完善行业规则体系。本届律协成立之初就制定了《云南省协会理事会议事规则》、《云南省律师协会常务理事会议事规则》、《云南省律师协会会长办公会议议事规则》，进一步规范了律师协会的决策、议事规则体系。