智慧城市项目建议书.doc

“智慧城市”建设思路及建设内容 2013年 8月 目 录 一、项目背景 3 二、项目概念 4 三、必要性和可行性 5 （一）必要性 5 （二）可行性 6 四、建设目的 7 五、建设理念 7 六、建设内容 8 （一）城市运行管理服务中心 8 （二）信息基础保障体系建设 9 1、网络基础设施工程 9 2、云计算数据中心工程 9 3、公共基础数据库工程 10 4、物联设施智能化工程 11 （三）智慧政务体系建设 11 1、电子政务工程 11 2、管理创新工程 12 （四）智慧民生体系建设 13 1、智慧交通工程 13 2、智慧城管工程 14 3、智慧教育工程 15 4、平安城市工程 16 5、智慧环保工程 17 6、智慧社区工程 17 7、智慧医疗工程 19 8、智慧国土工程 21 9、智慧水务工程 22 （五）智慧经济体系建设 22 1、智慧旅游工程 22 2、智慧工业工程 24 3、智慧农业工程 25 4、智慧商务工程 26 5、智慧园区工程 27 七、建设效果 28 八、投资模式 28 一、项目背景 党的十八大提出“工业化”、“新型城镇化”、“信息化”和“农业现代化”四化融合的方针，将中国的经济发展、科技创新和社会需求，推进到了一个新的战略制高点。智慧城市的建设为实现“新四化”和美丽“中国梦”提供了现实路径，这也正是党中央、国务院大力支持智慧城市建设的原因所在。 （一）政策支持 2013年7月22日，国家发改委、工信部、住建部等八个国家部委联合报请国务院发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》围绕建设中国特色智慧城市这一主要目标，发挥中央和地方积极性，重点推进5方面工作，启动10个领域智慧工程建设，组织100个城市开展试点示范。 制度方面，中央将建立智慧城市建设部际联席会议制度，国家发改委将会同工信部等23个相关部门建立推进智慧城市建设的跨部门联席会议制度，统筹各部门资源，协调制定政策措施，完善智慧城市评估办法，加快新一代信息通信技术在公共服务、社会管理、城市建设等领域推广应用。 资金方面，在国家严查地方政府债务，压缩城市基础设施投资的大背景下，充分鼓励地方政府完善智慧城市建设的投融资机制，鼓励有条件的城市发行用于智慧城市建设的地方政府债，鼓励有条件的企业募集资金用于智慧城市建设。充分依托地方已有的投融资平台，建立多元化、多渠道的智慧城市建设投融资机制。 （二）试点建设 2012年12月5日，住建部正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》，2013年1月和8月，住建部公布了第一批和第二批共193个国家智慧城市试点名单，意味着智慧城市的建设进入了正式实施阶段，也明确了智慧化是城市未来发展的方向。 二、项目概念 “智慧城市” 是以“五网融合”（互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网）为基础，以云计算和物联网技术为核心，以技术集成为手段，通过各个系统工程的智慧化建设，提高政府管理服务水平，推动产业升级发展，促进民生建设的城市发展新模式。 智慧城市是当今城市发展的新目标新理念，是推动政府职能转变，推进社会管理创新的新手段，是信息技术创新应用和城市转型发展深入融合的产物。 三、必要性和可行性 （一）必要性 一是构筑新型城镇化、加快信息社会转型的需要。 党中央在十八大报告中指出，城镇化作为国家发展战略之一，是影响我国未来发展的重大机遇和挑战。智慧城市是信息化、工业化、市场化、国际化与城镇化建设深度融合的产物，是城镇化发展的高级形态。发展智慧城市，是提高城镇化质量、推进城镇现代化建设、实现可持续发展的重要举措。 二是促进经济转型升级、树立发展新优势的需要。 国家“十二五”规划中提出，转变经济发展方式，建设资源节约、环境友好型社会。智慧城市是经济转型升级的重要路径，用科技创新手段，实现节能减排，促进经济结构调整和产业转型升级，带动和培育战略性新兴产业，创造新的经济增长点。 三是建立生态宜居城市、应对社会发展新挑战的需要。城市化的快速发展，将面临城市管理、民生改善、城市交通、突发事件、环境资源等方面越来越严峻的挑战，影响城市生活的质量。智慧城市是新的城市发展模式与城市管理工具，帮助城市建立良好的秩序和体系，使生活更加和谐，人民安居乐业，带来可持续的发展与繁荣。 （二）可行性 一是技术创新为智慧城市带来发展契机。 随着下一代互联网、物联网、云计算、无线宽带等新一代信息技术发展，信息网络向宽带、融合方向发展的趋势进一步显现，信息技术向智能化、集成化方面发展以及与其他产业技术的融合不断加深，这些都为实现智慧城市建设管理和各领域智能化水平提供了有效的支撑。 二是国家战略为智慧城市带