某市十二五规划纲要.docVIP

2011.1.10 **市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要（初稿） “十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，是推进经济结构战略性调整、加快发展方式转变的关键时期，是深化改革开放、完善社会主义市场经济体制的攻坚时期。实施好**市国民经济和社会发展“十二五”期间的各项工作，对推动我市经济社会跨越发展具有重要的引领和指导作用。科学编制和实施好“十二五”规划对于实现科学发展、富民强市的宏伟目标具有重大意义。 第一篇 发展基础和发展环境 第一章 发展基础 过去的五年是不平凡的五年，是加快发展的五年，充满挑战的五年。我市经济社会经历了高速发展，也面对了国际金融危机给我们带来的猛烈冲击。在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督指导下，全市人民同心同德，攻坚克难，开拓进取，保持了经济高速发展，社会事业显著进步，人民生活明显改善，为再造一个新定州奠定了坚实的基础。 1、经济发展跨上新台阶。坚持发展是第一要务，集中精力谋发展，积极调整经济结构，整体经济实力进一步增强。2010年，全市生产总值完成180亿元，五年平均增长13.2％，人均生产总值由2005年的 提高到 ；全部财政收入实现16.6亿元，五年平均增长16.6%，其中一般预算收入 亿元，五年平均增长 %。产业结构进一步优化，一、二、三次产业比重由2005年的34.7:45.9:19.4调整为31.3 ：46.2 ：22.5。初步建成领军全省乃至全国的能源、汽车、煤化工、乳品四大生产基地；双天、朝晖成为省级创业辅导基地，体品加工企业被确定为省级中小企业产业集群；铸造企业不断壮大，工业化率持续提升，由农业大市向工业强市转变迈出坚实步伐。服务业结构不断优化，现代服务业发展提速。定州国际酒店、中山新天地、安佳国际家俱城、农资配送中心等一批商业餐饮设施投入运营，极大的改善了群众的生活、购物、消费环境。农业综合生产能力进一步提高，粮食生产连年丰收，畜牧、蔬菜、果品业占农林牧渔业总产值比重达到70％；农业产业化经营率达到67%，被评为全国生猪、花生、粮食生产大县，获全国粮食生产先进市。城镇面貌三年大变样成效显著，垃圾焚烧发电厂开工建设,人民公园、城市污水处理厂、铁西污水处理厂等一批公共服务设施日趋完善，明月南街、清风南街等投用使城市道路更加畅通。*************************等一批住宅小区竣工；新农村建设扎实推进，清风店、李亲顾等一批乡镇新民居工程开工建设，镇村规划编制率达到100%;城镇化率达到38.3%，五年提高3.8个百分点。交通、能源、水利等基础设施建设支撑作用增强。生态建设和环境保护不断加强，森林覆盖率达到11%以上。“十一五”期间，**市是河北省重点培育的10个高标准中等城市之一和保定市优先发展的次中心城市，是全国粮食生产大县、油料生产大县、生猪调出大县，被评为国家生猪活体储备基地、全国秸秆养牛示范市、全国无公害农产品生产先进市、全国粮食生产先进市、全国农业科技入户示范工程示范县、河北省农产品加工基地示范市、全国“两基”工作先进市、全国农村社区建设实验市等。在第六届中国中小城市科学发展高峰论坛上，**市连续第四次获得“中国最具投资潜力中小城市百强”称号，位列“中国最具投资潜力中小城市百强”第65位。 2、以改善民生为重点的社会建设取得新成效。坚持以人为本，加快发展社会事业，人民群众得到的实惠明显增多。就业规模持续扩大，五年城镇新增就业1.97万人，城镇登记失业率为3.87%。社会保障体系不断完善，城镇职工养老保险实现省级统筹，新型农村养老保险有序推进，企业退休人员基本养老金标准、城乡低保水平稳步提高，新型农村合作医疗参合率达到91%以上。保障性安居工程建设力度加大，廉租房、安居工程及农村新民居等一批项投入建设，城市低收入家庭住房条件有所改善。城乡免费义务教育全面实施，中小学校安工程全面展开，中等职业教育招生规模逐年扩大，高中阶段教育位列保定市前列，高等教育优势专业和特色学科建设得到加强，被评为河北省、保定市教育工作先进市。公共卫生和基本医疗服务体系逐步健全，基层医药卫生体制改革全面展开。文化事业和文化产业快速发展，河北文博园开工建设，29所基层文化站、168个农村文化活动室和65个新农村书屋竣工使用，群众精神文化生活日益丰富，我市被评为“全国文化先进县”，入选河北历史文化名城，子位镇、叮咛店镇、邢邑镇被评为“河北省民间文化艺术之乡”。居民收入大幅提高，2010年城镇居民人均可支配收入达到10590元，农民人均纯收入达到5720元，分别年均增长10.8％和8.7%。 3．产业园区建设取得突破性进展。唐河循环经济产业园区建成面积达7.1平方公里，已形成汽车及零部件、煤化工、乳品三大主导产业，具有