关调于在农村最推进网格化社会服务管理工作的几点思考.docVIP

关于在农村推进网格化社会服务管理工作的几点思考 乡镇党委政府作为最基层的一级政权组织机构，在承担着执行从中央到地方布置下来的各项工作任务的同时，还肩负着为农村提供管理和服务的职能。探索适应社会和谐发展的社会管理方式和模式，应对好农民利益主体多元化、矛盾纠纷复杂化、思想意识多样化等诸多问题，是当前摆在乡镇党委、政府面前的一个迫在眉睫的课题。为此，自今年年初以来，我镇积极加强对农村社会服务管理模式的探索，初步形成了“组织全覆盖、网格化管理”的管理模式，为农村社会服务管理积累了一定的经验。但通过近一年来的实践，我们也清醒的认识到在农村社会服务管理过程中还存在很多的欠缺。为此，结合近期县委、县政府部署的在全县推进网格化社会服务管理工作的要求，我镇对农村社会服务管理工作做了进一步的梳理，重点查找了以往管理过程中的薄弱环节和存在的问题，就如何在农村推进网格化社会服务管理工作进行了认真的思考。 　　一、我镇针对加强农村社会服务管理进行的初步尝试 　　今年以来，在加强农村社会管理服务过程中，我镇注重党的基层组织建设，加大对软弱涣散的村级组织的整治，推行了“一网四包三定”工作法、“领导包案工作机制”、《延庆镇“三资”管理补充规定》等制度措施，着力破解在村级发展中的难题，初步形成了“组织全覆盖、网格化管理”的农村社会管理模式。 　　（一）实行“一网四包三定”工作法，以干部带动管理。 　　针对农村社会管理的实际，我镇从加大包村工作力度入手，实行“一网四包三定”工作法，着力解决在干部中存在着的脱离群众、脱离实际、群众工作能力弱化等诸多问题。 　　工作法实行以来，形成了“空间联动，时间覆盖”的三级包村工作网络，确定了“包队伍、包发展、包稳定、包民生”的四包工作内容，实行了“定期会商、定期督查、定期公示”的三定工作制度。应该说，“一网四包三定”工作法，明确的把农村社会管理纳入到了全体机关干部的职责范围，有效的增强了机关干部服务农村社会管理的能力。工作法实行以来，机关干部由过去“浮在面上”变为“沉到下面”，由“被动应付”变为“主动服务”，培养和锻炼了干部做基层工作的能力。同时，也使村级工作在第一时间得到了落实、村级矛盾在第一时间得到了显现、群众意见在第一时间得到了反映，使广大干部切切实实地承担起了社会管理的责任。 　　（二）加强农村基层基础建设，以组织夯实管理 　　针对当前农村基层基础工作薄弱的实际情况，我镇把加强农村基层组织建设贯穿到农村社会管理的方方面面。今年以来，成立了农民“讲习所”，副职领导每月到“讲习所”与村干部、村民讲政策，各街村致富能手、“土专家”定期来到“讲习所”里为村民讲经验，通过多种形式和途径，加强对干群的教育管理，提高农民群众的文化素质水平。在严格落实各项制度方面，我镇制定并完善了《延庆镇“三资”管理补充规定》、《村级干部管理办法》、《村务公开制度》等多项制度，进一步规范了村干部的行为和村级资金的管理使用。为了切实发挥基层民主管理的作用，我镇还积极引导各街村制定完善村规民约，把村民最关注、要求最迫切、思想认识比较统一的事情通过村规民约规范起来，用农民自己制定的、认可的村规民约形成“身边的法”，实现了自我管理、自我监督。 　　（三）实行“领导包案工作机制”，以稳定助推管理 　　由于经济社会的发展，当前农村社会管理面临许多新的挑战。对于重点、难点矛盾纠纷，我镇采取“领导包案工作机制”，实行一个问题、一个方案、一套班子、一抓到底的工作要求，成立专项工作组，做到包调查、包处理、包结案、包做思想稳定工作，直至事件解决、息诉罢访、群众满意。今年，我镇通过“领导包案”，重点就李四官庄村多年来领导班子涣散、群众基础弱、上访事件频繁等问题进行了重点包案处理，从加强基层组织建设入手，通过深入走访、谈话，强化党员的党性认识、村民代表的组织纪律观念和群众的大局观念，使积攒多年的矛盾问题得到了化解，村容村貌得到了明显改善。 　　（四）建立网格化长效管理机制，以网格稳控管理 　　工作中，我镇积极整合综治、信访、司法等资源，形成了“镇—片—村—组”四级联动社会管理网格，健全完善中心户长、治安巡逻员、调解员等基层维稳队伍，实行“一网多员”（中心户长、人民调解员、治安巡防员、流动人口管理员、管片民警）的捆绑式管理办法，建立起了“点线面相结合，专门组织和群众队伍相结合”的立体式防控体系，形成了定期检查、监督抽查和联合执法检查的“三查”常态化社会管理机制和部门联合执法的会商机制。 　　二、在加强农村社会服务管理过程中发现的几个问题 　　经过加强农村社会服务管理的初步尝试，我们切实的看到了通农村工作取得的初步成效。同时，我们也发现了在农村社会管理领域仍然存在一些亟待加强和完善的问题，主要表现在三个方面： 　　（一）对农村社会服务管理重视不够。主要表现在：重管制、轻服务的意识