合肥市“十二五”教等育改革与发展规划纲要.docVIP

合肥市“十二五”教育改革与发展规划纲要 （代拟稿） 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，为谋划未来五年合肥市教育改革与发展，制定本规划纲要。 序言：“让尊师重教成为合肥最重要的城市精神” 百年大计，教育为本。“十一五”时期是我市教育投入最多、改革力度最大、发展速度最快的时期。五年来，在科学发展观的指引下，在省委、省政府的坚强领导下，全市践行“让尊师重教成为合肥最重要城市精神”的核心价值理念，坚持把教育事业发展作为民生工程的重要内容，把教育公平作为促进社会公平的重要基础，优先发展、优先保障，大幅度增加经费投入，强力推进教育改革，实现了教育事业跨越式发展。教育事业的长足发展，大幅提高了全市人民科学文化素质，有力提升了城市形象，为经济发展、社会进步和民生改善作出了重要贡献。 “十二五”时期是省委、省政府提出把合肥建设成全国有影响力区域性特大城市的关键期；是我市工业化、城镇化的加速期，经济社会发展的转型期，奋力崛起的机遇期；也是深化教育改革、加快教育发展的重要时期。依靠教育提供优质人力资源支撑，促进经济转型升级和发展方式转变，提升经济社会发展水平和人民生活幸福指数，比以往任何时候都显得更加重要，更为紧迫。 面对新的机遇和挑战，必须清醒地认识到，合肥教育与合肥经济社会发展的要求、与人民群众的期待还有差距；城乡教育均衡发展程度还不高；体制机制活力还不充分；各类教育发展还不够协调；素质教育有待进一步推进；教育体制改革任务仍较艰巨，制约教育发展和创新的一些深层次体制机制矛盾依然存在，需要进一步解放思想，用改革的办法破解矛盾，推进发展。 教育振兴，全民有责。各级党委和政府要继续践行“让尊师重教成为合肥最重要的城市精神”，不断提高教育发展水平，为支撑经济转型、推动自主创新、引领城市发展、促进社会和谐作出更大的贡献。 一、发展基础 各级各类教育快速发展。全市学前教育发展意识明显增强，学前三年教育入园率达到86%，高出全省平均水平36个百分点，普及程度大幅提升。义务教育资源配置日趋合理，免费义务教育全面实施，义务教育均衡发展进入全国先进地区行列，合肥市作为唯一的地级市被安徽省批准为推进义务教育均衡发展省级实验区，市辖肥东、肥西、蜀山、庐阳进入全省教育强县(区)行列。普通高中优质资源迅速扩大，新建、整体搬迁一中、八中，整合四中、六中，省、市示范高中联办共建班，品牌优势进一步显现；优质教育资源惠及万千学子，2010年，省示范普通高中招生近1.3万人，占招生计划的74.2%，比2005年增加近6500人，增长1倍多。职业教育服务当地经济社会发展的能力进一步增强，全市各类中等职业教育为社会输送了32万毕业生，中等职业学校和培训机构为126万余人次提供了实用技术培训累计投入教育经费超过163亿元，结合实施“141”城市空间发展战略，同步规划建设87所中小学，比“九五”、“十五”时期的总和多20所；同时，全面完成D类危房改造任务，有计划地加快实施中小学校舍安全工程小学普通中学教学设备总值生均校舍面积大幅增加小学普通中学 0.8平方米。现有国家级实验学校3所，省级19所。 教师队伍建设全面加强。教师队伍数量大幅增加，2010年，全市专任教师44845人，比2005年增加6284人，增长16.3%。师队伍素质不断提升，2010年，全市小学、初中和高中专任教师的学历合格率分别达到99.90%、99.57% 和94.96%，较2005年分别提高0.75、1.31和5.24个百分点。师德师风水平显著提高，从2008年起连续三年在全市教育系统分别以“解放思想，科学发展”、“提升素质，科学发展”、“更新观念，科学发展”为主题开展教育实践活动，制定了《合肥市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》，进一步规范从教行为，2009至2010年共计解聘教师87人。师资均衡配置进一步优化，出台了《合肥市义务教育阶段中小学教师交流工作指导意见》，全市交流了1049名教师。 教育改革强力推进。改革管理体制，推进政事分开，通过开门“三定”完成新一轮教育主管机构改革；理顺管理体制，将中等以下非学历民办教育机构的审批管理权限、涉及义务教育阶段的市属学校的管理移交至所在区。改革招生制度，对义务教育阶段严禁跨行政区域借读并严控择校生比例，促进生源均衡对普通高中严禁同城借读，对合肥一中、六中、八中实行联合招生，并将全市优质普通高中指标到校生比例由2006年的50%提高到2010年的70%，从制度上保障了教育的机会公平。改革教师招聘和管理办法，不拘一格选拔人才，鼓励非师范类高校毕业生参加应聘，对新增教师探索建立管理模式，并扩大学校的绩效管理权，促进了师资结构的优化、激发了教师队伍活力。改革办学体制，对合肥16