第26讲老年社会保障(一)..docVIP

授课班次与时间： 班 次 时 间 课题名称： 第26讲 老年社会保障（一） 教学重点、难点和教学方法设计： 教学目的与要求 教学知识点： 教学重点： 四、教学难点： 教学方法与手段：讲述、多媒体课件 说明： 教案还应包含教具、幻灯、电化教学（若使用）使用手段的说明；新课内容小结； 作业布置；后记 课时授课计划（教案）以一次课（2学时）为单元编写，每一单元有一首页 教学内容、小结、作业布置、后记等书写在竖直线左边，其他内容书写右边 青年教师需提供板书设计（最后） 教学主要内容： 一、老年社会保障的认知 （一）老年社会保障的概念 1、社会保障制度：是国家和政府通过立法和行政措施，对劳动者在发生生活困难时，依法实行的基本生活保障制度。是使全体公民获得生活保障的一种普遍的保护性措施。 2、老年社会保障制度 （1）概念：老年社会保障是相对于传统的家庭养老而言的，是国家和政府通过立法和行政措施以及各种社会力量的主动参与保障老年人生活的社会性途径，是解决老龄问题的一项基本的社会措施，也是国家和政府的基本职责之一，其重要性与社会发展、社会进步相联系的，在社会保障体系中占有最重要的地位。老年社会保障制度是指对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保护和社会救助措施，包括经济、医疗以及社会服务等方面的社会保护和社会救助。 老年社会保障制度的内容广泛，具体包括收入保障（退休金或养老金）、医疗保障、最低生活保障、住房保障以及生活、保健服务等福利保障等。主要内容是养老保险。 （2）对象：社会中的老年公民，通常有两个指标作为评判依据：生理功能的衰退（生理衰老）；社会功能的下降。在社会保障中，退休年龄一般以日历年龄为标准，以达到国家法定的退休年龄作为老年人的标准。 （二）老年社会保障的必要性（老人需要社会赡养） 1、劳动者个人及家庭养老的局限性 （1）自然法则的支配 （2）个人收入和积蓄 （3）家庭成员道德素质和收入水平 2、城市化和工业化进程加剧了老年期的经济困难 （1）人们一旦退休，立刻就退出劳动领域； （2）加重子女明显的经济负担； （3）“经济活动”的时间缩短，“非经济活动”时间相应延长。 （4）大多数劳动者无法凭个人的收入积蓄养老。 （三）老年社会保障的重要性 1.老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要，是社会保障的核心内容。它不同于失业报险，应对的是普遍的、确定的、不可避免的风险。 2.发展老年社会保障是社会发展、全面进步的必然要求，是社会中的每个人都需要的。 3.老年社会保障利于社会安定团结，代际接替及协调发展，保持社会的健康稳定发展。 4.老年社会保障是社会运行与发展的需要。（老年人作用、历史贡献、社会分配） （三）现代老年社会保障的基本类型 1、“投保资助”型社会保障模式 世界上最早出现的社会保障模式，也叫做传统型社会保障模式。（1）特点：保险费用由国家、雇主和劳动者三方负担。企业、个人投保占主要部分，国家承担补贴或资助。工薪劳动者和未在职的普通公民都有权利；养老金有层次性：普遍养老金：人人有份，年龄和缴费；雇员退休金：只有企业雇员享有；企业补充退休金：在雇员退休保险的基础上的附加项目（企业效益决定）；管理成本较高，资金管理难度大。 （2）代表：大多数国家，如美国、我国。 2、福利国家型老年保障模式 （1）特点：在实行与职业相关联的养老保险的同时，还实行普遍养老金计划，实行慷慨的养老金给付水平；资金主要来源于国家财政，往往会使国家背上沉重的财政负担。 （2）代表：部分发达国家，如英国、北欧的瑞典等。 3、强制储蓄型老年保障模式 （1）特点：资金来源于雇主和雇员缴费，是一种自我保障，国家不直接投入，只给予税收和利率优惠；由中央政府决策，自上而下的组织开展强制储蓄；投保费率较高，要求经济发展水平较高。 （2）成功之处：实现了无须国家财政拨款的养老保险；积累了充足的老年社会保险基金；实现了较大范围的社会化养老保险。资金充足，管理水平高，有吸引力；将养老保险的公积金与解决居民住宅问题结合起来。公积金局买国债支持建房或个人提前支取养老金用于购房；公积金制度促进了国家经济的良性运行。公积金投资 （3）代表：新加坡、智利。 4、国家保险型老年保障模式 工薪阶层均可享受“免费”保险待遇。以苏联为代表。 养老保障制度的改革 原因：大多数国家的养老保障采用的是现收现付的社会保险模式，但是这种模式面对全球老龄化的普遍趋势，难以克服人口老龄化危机，也不利于经济增长。 2、改革的形式 （1）小调整：提高退休年龄、提高缴费率、降低养老金替代率、改变养老基金的管理方式。 （2）根本变革：由一种养老保障模式转换为另一种模式。主要有三种形式。第一，由现收现付、待遇确定的养老社会保险模式转变为缴