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武胜县人力资源和社会保障局 关于创建全国法治县活动总结 县法建办： 为确保创建全国法治城市工作的顺利进行，根据县委、县政府及市城管局依法行政工作和创建法治城市工作的总体要求，我局以建设“成为依法行政、文明执法、精细城管、具有全国一流城市管理水来的城管系统”为工作目标，严格按照“四个健全、五个到位、五个不发生”的工作标准，认真贯彻、循序推进，以求实效。现将区城管系统2009年创建全国法治城市工作情况做如下总结： 一、建立健全领导法制建设工作体系和机制 局成立创建全国法治城市领导小组，由局党组书记、局长蔡新林任组长，副局长、各科室（单位）负责人、派驻镇执法中队负责人为成员。领导小组办公室设在局综合执法管理科，配备3名专、兼职工作人员负责创建活动的指导、协调、督查和考核评比工作，及时研究、解决创建活动中的重大问题，促进活动顺利开展。 按照《新都区创建法制城市工作实施意见》（新都委发[2009]8号）、《成都市城市管理局关于印发〈全市城管系统开展创建全国法治城市活动的工作方案〉的通知》（成城发[2009]73号）的要求，结合我区城市管理工作实际，制定开展创建全国法治城市活动方案，进行目标分解，责任落实到具体单位，明确了责任人和联络员，构建创建网络，确保创建各项工作的落实。 二、进一步规范服务体系，严格规范行政行为 （一）严格按照法定程序和权限，进行规范性文件清理工作 按照区委、区政府加快推进行政效能建设的要求，进一步深化规范化服务型政府建设及清理规范性文件的相关要求，结合我局实际，制定了《新都区城市管理局规范性文件清理实施方案》，并对2001年1月1日至2008年4月30日，区城管局（市容局）及局属各部制定、发布的涉及公民、法人或者其他权利义务，具有普遍适用性和反复适用性的政府文件进行了清理，全局共清理继续实施的规范性文件13份。 （二）清理前置性行政权利审核事项，建立行政审批动态管理机制 为加快推进行政权力网上公开透明工作，继续贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，按照成都市新都区人民政府《关于做好清理审核行政权利工作的通知》的相关要求，结合城管工作实际，对我局的行政权利工作进行了全面、分类清理，共清理出行政许可事项6项，行政处罚162项，行政强制事项5项，行政征收7项，其它行政权利事项2项，并制作了相应的工作流程图。 三、进一步完善行政执法的规章制度，为开展法治工作提供有力的法制保障 （一）严格执行行政执法资格制度。我局坚持行政人员持上岗制度，证件公示制度，确保执法人员100%持证上岗，认真做好行政执法证件年检工作，切实加强行政执法证件的管理工作, 共组织33人参加区法制办组织的行政执法人员培训工作，全年累计换证161个，新办33个。 （二）严格执行行政执法责任制度，加强执法监督工作。按照《成都市行政执法责任制条例》的要求，落实行政执法责任制。重新制定了《新都区城市管理局行政执法责任书》，并对行政执法大队进行集中授权，切实推进全区城管执法队伍行政工作，提高执法质量和效率，增强城管执法的社会效果。 （三）继续深化“敬礼、告知、执法”执法“三步走”制度。为严格执法纪律，提高城市管理执法形象，促进和谐城管建设，按照成都市城市管理局下发的《关于严格执行敬礼告知执法的程序规定的通知》文件精神，执法人员坚持在城市管理执法工作过程中，严格按照先敬礼、告知、再执法的程序要求开展管理和执法工作，在管理和执法过程中宣传法规，严格执法、公正执法、文明执法，努力提高执法质量和效率，改善城管执法的社会效果。 （四）继续严格落实一般程序处罚案件的“立案、调查、审核、决定、执行”五分离制度，按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法规正确，程序合法，处罚适当”的要求，加强一般程序处罚案件的核审力度。截止10月，共审查行政处罚案件3784件，确保行政执法案件的主体资格合法，程序合法，内容合法。 （五）严格执行立案登记制度、结（销）案制度，备案制度等制度规范，并将执法情况作为执法责任制考核的重要内容。准确及时向区法制部门报送《行政处罚与行政监督报告表》。 （六）严格落实行政处罚听证程度。依法办理行政复议案件，高度重视行政应诉工作，截止10月，我局办理行政复议、诉讼各一件，受理率达100%。 （七）严格执行行政执法过错责任制，继续加大执法督察工作力度。按照我局制定的《行政执法纪律督察暂行办法》，建立执法督察通报、考核制度，形成日常监督管理机制，确保执法督察工作和队伍规范化建设，把行政执法督察各项规章制度真正落到实处。局行政执法督察办公室共对13次重大综合整治行动进行了全程监督；日常监督检查共计25次，发出督察建议书1份。 四、进一步健全学法、用法、普法制度，努力提高工作人员依法行政的执行力 （一）加强领导班子建设。一是切实落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求