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(八)先予、停止及不执行法院判决的规定 1、先予执行的条件: 先予执行:是救急救穷的制度,适用范围限于三金案 权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的。 第五十七条 人民法院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的案件,权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的,可以根据原告的申请,裁定先予执行。 当事人对先予执行裁定不服的,可以申请复议一次,复议期间不停止裁定的执行。 2、停止执行的条件 第五十六条 诉讼期间,不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的,裁定停止执行; (一)被告认为需要停止执行的; (二)原告或者利害关系人申请停止执行,人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的; (三)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的; (四)法律、法规规定停止执行的。 当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的,可以申请复议一次。 3、不执判决的责任 1、行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的,一审法院措施: ⑴有给付的义务的通知银行扣划; ⑵对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款; ⑶将拒绝履行情况予以公告; ⑷主管和直接责任人的违纪的,向监察机关或者上级行政机关发出提出司法建议; ⑸社会影响恶劣的,可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留; ⑹情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。移送公安和检察 (九)检察院对诉讼的监督 ⑴最检对各级已经发生效率的判决、裁定; ⑵上级检院对下级法院发生效率判决、裁定; ⑶检察院对同级法院已经发生法律效力的判决、裁定、认为有九十一条规定的情形,或者调解书损害国家利益、社会公共利益的,可向同级法院提出检察建议并报上备案;可以提请上级抗诉; ⑷对监督程序外其他审判程序中审判人员的违法行为,有权向同级法院提出司法建议 (十)几个期限的修改 1、原告起诉期限六个月、不履行法定职责两个届满后; 2、最长诉讼时效:自行政行为作出之是五年、不动产二十年; 3、被告举证期限十五日内;五日内答辩给原告; 4、人民法院审理一审立案之日六个月、二审收到上诉状之日起三个月 5、宣判及文书送达的规定:当庭宣判的,应当在十日内发送判决书;定期宣判的,宣判后立即发给判决书。 新旧法律起诉期限的对接 第二十六条 2015年5月1日前起诉期限尚未届满的,适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。 2015年5月1日前尚未审结案件的审理期限,适用修改前的行政诉讼法关于审理期限的规定。依照修改前的行政诉讼法已经完成的程序事项,仍然有效。 对2015年5月1日前发生法律效力的判决、裁定或者行政赔偿调解书不服申请再审,或者人民法院依照审判监督程序再审的,程序性规定适用修改后的行政诉讼法的规定。 第二十七条 最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不一致的,以本解释为准。 2、跨行政区域的法院 。 第十八条二款: 经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 2014年,根据党的十八届四中全会决定,在北京、上海设立跨行政区划法院。 模式:不可复制性 江苏台州经验成功推进 异地管辖: 02年试行,2006年扩大案件异地审判制度。实行二个分离改革,划分三个行政案件的司法管辖区。 2015年,《关于跨行政区域集中管辖行政案件的意见》 部分高院根据本地实际,确定若干法院跨行政区划管辖行政案件,整合行政审判资源,缓解行政审判压力,促进改善行政审判司法环境。 3、设立专门法院 集中管辖 借铁路法院平台 省级统管 从立法层面解决跨行政区划法院审理行政案件的法律依据问题,加快推进省以下地方法院人财物统一管理,完善利用铁路运输法院等集中管辖行政案件的改革试点 4、中级人民法院管辖案件 第十五条 下列第一审行政案件: (一)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件;(二)海关处理的案件;(三)本辖区内重大、复杂的案件;(四)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。 5、一般规定: 基层法院受理原则: 1、行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 (原处分决定的法院管辖) 2、复议改变原行政行为的,由复议机关所在地法院受理。 3、二个以上法院具有管辖权,原告选择一个法院起诉,最先立案法院法院受理。 6、上级管辖原则: 1、上级有权审理下级法院的第一审案件; 下级法院可以将案报上级审理或者决定指定管辖; 2、删除:上级法院将自己管辖案件交由下级法院审理。 7、不得拒绝和擅自移送原则 3、
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