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创新形式 普治并举 谱写法制柳林工作新局面 柳林县组建于1971年，位于吕梁山西麓，黄河东岸。全县国土面积1288平方公里，辖8镇7乡257个行政村，总人口万人。XX年，全县完成地区生产总值亿元，财政总收入达到亿元，综合实力XX年位居中部百强县第29位，全国第191位，XX年根据自测结果全国排位应在150位。“国土资源网整理 “六五”普法启动以来，我县全面落实“六五”普法规划，进一步加快“法治柳林”创建步伐，加大普法依法治理力度，为全县经济转型跨越发展，整体跨入“三晋一流、全国百强”营造了良好的法治环境。 主要做法及成效 首先是县委、县政府高度重视。县委成立了县委书记任组长，县长为第一副组长，以及县委、县人大、县政府、县政协等22个相关部门为成员的“法治柳林”创建工作领导组。各乡镇、县直各大口也相应成立了一把手任组长的领导组，并确定了一名专职人员。先后出台了柳人发[XX]4号《柳林县人大常委会关于推进“法治柳林”创建活动的决定》，柳发[XX]42号《中共柳林县委 柳林县人民政府关于印发“法治柳林”建设实施纲要的通知》。XX年“六五”普法工作启动以来,我县在县委、县政府的正确领导和市委依法治市领导组办公室的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“六五”普法规划确定的目标和任务，从以下几个方面抓起，进一步推进法治柳林创建工作： 一、依法行政方面 1、明确职责，制定依法行政计划。出台了《柳林县人民政府关于贯彻落实的意见》，明确县政府、各乡镇人民政府及县直部门的职责，部门主要领导为本单位依法行政工作第一责任人，并逐级分解落实责任，形成一级抓一级，逐级抓落实的责任体系。 结合我县实际，制定了《XX年度推进依法行政工作计划》，对建立健全重大行政决策机制、理顺和规范行政执法体制和行为、梳理行政执法主体和行政执法人员执法资格、建立健全领导干部学法制度，推进服务型政府建设，转变执法方式等方面做了安排部署。 2、抓学习、抓宣传，全县领导干部、执法人员依法行政意识不断提高 一是出台了《柳林县人民政府领导干部学法制度》和《柳林县XX年度行政执法人员学法计划》，将有关法律法规和依法行政知识纳入全县各级组织政治学习、中心组学习和民主生活会学习内容之中，实行领导干部带头学法、各部门领导集中学法制度。 二是积极开展“依法行政宣传月”活动，充分利用各种宣传手段，进一步树立执法人员依法行政的执法理念，优化了执法环境，营造了良好氛围。 3、深化行政管理体制改革，政府职能得到切实转变 以行政审批制度改革委突破口，切实转变政府职能管理。目前已有26个单位进驻行政审批大厅，可以为单位和个人办理108项行政审批服务项目，实现政务公开和一站式服务，集中受理，集中审批，严格落实政务公开责任，XX年公开了与公众密切相关的政府信息1410多条，密切了政群关系。 4、建立民主科学决策机制，法治政府建设取得新成效 一是制定了《柳林县人民政府科学民主决策制度》、《柳林县人民政府重大问题和重要事件集体决策制度》、《柳林县人民政府责任追究制度》、《柳林县人民政府专家咨询制度》、《柳林县人民政府听证制度》等相关民主决策制度，使政府决策的科学化、民主化水平进一步提高。 二是出台了《柳林县人民政府法律顾问制度》，对全县各单位聘请的政府法律顾问进行统一管理，充分发挥法律顾问的参谋作用，政府各种行政管理行为不断规范，有效减少了潜在法律风险。 三是充分发挥政府法制机构作用，健全政府重大决策合法性审查制度。强化政府重大事项法律把关制度，明确规定政府重大事项县政府法制部门提前介入，深度参加、全程追踪。 5、依法制定规范性文件，制度建设不断加强 按照《柳林县规范性文件制定程序规定》的要求，县政府及县直各部门、乡镇制定的规范性文件事前均由县政府法制办进行合法性审查，重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式广泛听取意见。规范性文件制定后，通过县政府网站向社会公布，未经公布的规范性文件，不作为执法依据。 6、加强行政执法主体管理，行政执法行为不断规范 一是根据《山西省行政执法责任制规定》,我县以政府文件形式对全县66个行政执法主体进行了公布，明确并细化分解了各单位的行政执法责任。 二是 实行行政执法人员资格认证制度，行政执法证件管理制度。XX年10月，对全县638名行政执法人员进行法律知识考试，对其证件予以审核注册，并建立了柳林县行政执法人员信息库，纳入了山西省行政执法人员和行政监督人员管理系统。对新办证人员进行了摸底，行政执法人员素质不断提高，行政执法行为更加规范。 二、司法公正方面 加强公正执法，确保司法公正。我县要求司法机关和有行政职能的部门，认真贯彻落实“公正廉洁执法”，严格按照法定权限和程