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加强农村经营管理工作促进农村经济全面健康发展 近年来，我市各级农经部门在上级主管部门和各级党委政府的领导下，围绕农村土地承包管理、农民负担监督管理和农村集体资产管理等农经工作三大管理职能，积极开展工作。在广大农经干部的共同努力下，取得了可喜的成绩，为促进农村稳定、农业发展，推进农业农村现代化进程起到了积极的作用。 近年来我市农经工作回顾 农村土地二轮承包制度得到进一步的完善。在党委政府的正确领导和全市广大农经业务干部的努力下，我市的土地承包期延长30年工作于1998年底基本完成。XX年开始，又在土地承包权证的发放、土地承包档案的管理上进行了完善。到XX年6月底为止，全市5735个行政村，已完成二轮承包的村数有5011个村，完成比例％；全市应实行家庭承包经营的耕地面积万亩，已完成二轮承包的耕地面积万亩，占比％。全市农户数万户，其中应实行家庭承包经营的农户数有万户，已签订承包合同的农户数有万户，占应签订承包合同农户数万户的％；已发放土地承包权证的农户数万户，占应发放土地承包权证农户数的％。我市的二轮土地承包工作坚决贯彻中央土地承包期延长30年的政策，所有耕地的承包期都延长了30年，极大地稳定了我市的农村土地承包关系，给农民吃下了定心丸，为农民向土地增加投入、促进农业结构调整，创造了条件。土地承包期的延长，促进了农村承包土地的流转。据统计，全市土地流转总面积万亩，占耕地面积的％，农经部门为促进农村承包土地流转做了大量的工作。如义乌市为了及时掌握农村土地流转信息，规范流转行为，促进农村土地流转依法、自愿、有偿进行，在市农业局及各乡镇分别建立了土地流转服务中心、服务站。这些组织在及时掌握土地流转供求信息、土地流转存量，统一流转协议、委托书等方面起到了重要作用，成为规范农村土地流转工作的有效的组织载体。农经部门还及时开展土地整理后农村土地承包权的落实工作。全市土地整理共涉及1446个村，269813户农户，其中涉及家庭承包的耕地面积万亩。。整理后土地落实到原承包农户的242272户，占整理涉农户数的％，落实到户面积万亩，占整理后耕地面积的％。土地承包期的延长，是对农村主要生产资料产权关系的进一步明确，必将对我市整个农村经济产生有益的并且是深远的影响。 农民负担逐步减轻，80年代初形成的农村利益再分配格局发生了重大的变化。XX年以来，我市农村经营管理部门通过加强农民负担监督管理，贯彻落实政策和检查监督一起抓，有效地控制了农民负担增长势头。开展的主要工作有： 一是抓政策制度的贯彻落实。党中央、国务院对减轻农民负担工作历来十分重视，先后制定了农民负担一定三年不变政策，四个不准、八个禁止的规定，农村税费改革政策，涉农收费价格公示制、农民负担责任追究制等一系列政策制度。近几年我市紧紧围绕这些政策制度的贯彻工作同时，加强监督制度的落实，农民负担监督管理工作取得了明显的成效。据统计，全市有110个乡镇较好地执行了农民负担一定三年不变政策，全市9个县全部落实了农民负担专项审计制度，91个乡镇执行了农民负担监督卡制度，78个乡镇实行了村级公益事业资金管理办法、村内筹劳预决算制度，127个乡镇执行农民负担统一收据制度，落实涉农价格和收费公示制的村数达5727个，已严格执行报刊订阅“限额制”个村数达2899个。通过政策制度的贯彻落实，有效地减轻了农民负担。 二是抓检查监督。近年来，根据我市的实际情况，针对农民反映的热点问题，我市多次组织开展专项检查，如：XX年针对农村教育收费、农民建房收费、结婚登记、报刊摊派等问题开展了专项检查，2002年针对农村教育收费、农民建房收费等问题开展检查，XX年着重对农村税费改革政策的贯彻落实开展专项检查。通过明查暗访，及时发现和处理问题，对浦江县花桥乡的农民建房乱收费、武义县大田乡教育乱收费、婺城区岭下镇建房乱收费等典型案件还进行了督办，有关责任人得到了相应的处理，乱收的费用也进行了退赔。在开展专项检查的同时，我们还通过向社会公布农民负担监督举报电话，受理群众来信来电来访，及时查处或转交有关县督办，据统计，市农民负担监督管理办公室XX年就受理群众来信来电来访投诉农民负担案件就达100件之多，绝大多数案件得到妥善解决。 经过近几年的努力，我市的农民负担水平得到了有效控制。据全市150个村1119户农经信息户资料分析，今年全市农民负担主要内容的农民家庭上交款一项比上年减少了%。特别是2002年以来，我市切实开展农村税费改革，从根本上改变了我们原来农村的利益再分配格局。税费改革取消了教育附加、乡统筹、屠宰税和农村义务工、积累工。特别是取消有了长期执行的乡统筹政策，原农民承担的乡统筹改由公共财政直接负担，在很大程度上改变了农村利益再分配的格局。 农村集资产管理得到进一步加强，集体资产的安全程度大提高，集体资产的增值模式上