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加强计划预算监督 依法促进科学发展 审查批准计划预算并监督计划预算的执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是人民当家作主、民主理财、行使管理国家和社会事务权力的重要途径。近年来，麟游县人大常委会坚持把加强计划预算监督工作摆在重要位置，充分发挥人大职能作用，不断加大学习宣传力度，积极创新工作机制，切实改进工作方式，努力提高监督实效，在加强计划预算监督、依法促进地方经济社会科学发展方面进行了一些有益的探索和实践。 一、加强学习，深化宣传，努力营造良好的监督氛围 解决思想认识问题、努力营造良好的监督氛围，是做好人大计划预算监督工作的前提。实践中，由于计划预算监督工作的原则性和专业性较强，开展工作程序较多，使部分干部群众在思想上产生了一些模糊认识，认为人大计划预算监督是“管抽象不管具体、管宏观不管微观”，是“图形式、走过场”等等。针对这种情况，我们坚持从统一思想、提高认识入手，及时把学习宣传党的路线方针政策、相关法律法规和计划预算知识纳入人大年度工作计划，进行统筹安排，有计划、有步骤地开展学习宣传活动。特别是监督法颁布实施以来，常委会结合实际，精心组织安排，突出学习宣传的针对性和广泛性，坚持以提高常委会组成人员依法履职能力、增强干部群众的法律意识为重点，采取印发学习宣传资料、举办法律知识讲座、开办广播电视专题节目和组织各类专题学习培训班等形式，深入学习宣传人民代表大会制度、党的重大经济工作部署和《宪法》、《预算法》、《监督法》等法律法规以及市场经济、计划预算基本知识等，使常委会组成人员和干部群众充分认识开展计划预算监督的重要意义和法定要求，明确预算审查监督的具体内容和人大、政府的各自工作职责，进一步统一思想，提高认识，形成了人大依法监督、政府主动配合、群众积极参与的良好监督氛围，推动了计划预算监督工作的深入开展。近四年来，人大累计听取和审议政府计划财政专项工作报告32项，依法作出决议决定12项，提出审议意见62条，为促进县域经济社会科学发展、构建和谐奋进新麟游做出了积极的贡献。 二、健全制度，创新机制，不断规范监督程序 健全完善的制度和规范的工作程序是做好人大计划预算监督工作的根本保证。近年来，我们坚持依据宪法、组织法和预算法等法律法规的有关规定，不断健全完善制度，创新工作机制，在规范计划预算监督工作程序方面做了大量的工作。XX年，结合监督法的贯彻实施，常委会组织力量，修订完善了《县人大常委会议事规则》、《县人大常委会监督工作办法》和《财经工委工作规则》等制度，进一步规范了计划预算监督的程序、内容和方法，明确规定人大常委会对计划预算编制、决算和计划预算调整实行“三审”制，即：财经工委初审，形成初审报告；主任会议或代表大会计划财政审查委员会审议，形成审查报告；常委会或代表大会审议批准，形成决议，建立了一套比较完备的工作制度和监督程序，增强了人大计划预算监督工作的规范性和操作性。XX年，根据人民群众希望深入了解人大计划预算监督工作情况和政府计划预算执行工作情况的要求，及时出台了《县人大常委会行权履职情况向社会公开的若干规定》和《县政府工作部门向县人民代表大会公开承诺目标任务实施细则》两项制度。在“若干规定”中，对公开人大监督计划预算工作情况的内容、时间和方式等提出了具体要求。在“实施细则中”，明确规定了在每年人代会召开期间，政府主要经济工作部门要对承担的工作目标任务和落实措施进行公开承诺，接受监督。同时，对代表和人民群众参与监督“承诺”落实的具体内容、方式方法等作了较为详细的规定。这两项制度实施后，不仅使人大监督和政府执行工作情况更加公开透明，也极大地调动了广大群众参与计划预算监督工作的积极性和主动性，取得了较好的成效。今年初，针对县人大常委会财经工委与政府经济工作部门对口联系不够规范紧密、相互配合支持力度不大的状况，制定实施了《县人大常委会各工委对口联系县人民法院、县人民检察院和县政府工作部门实施办法》，规范了财经工委联系政府工作部门的范围、职责和参加有关会议、听取工作报告、开展视察调研活动的方式方法等，使财经工委与政府经济工作部门对口联系更加紧密，工作更加规范高效，进一步提高了常委会监督计划预算工作的能力和水平。 三、突出重点，改进方式，努力提高监督实效 确保计划预算执行到位、依法促进经济社会科学发展，是人大计划预算监督工作的目的。实践中，我们坚持突出重点抓关键，积极改进监督方式，努力提高人大计划预算监督工作的实效。 1、加强督促指导，规范计划预算编制。常委会十分重视计划预算草案编制工作，采取详细反馈基层群众意见、召开代表座谈会征求建议等方式，强化支持指导力度，督促县政府及其职能部门抓好三个环节，认真做好计划预算草案编制工作：一是抓早动快，及时落实人员，明确任务