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充分发挥财政投资评审作用 全面提升财政管理科学化精细化水平 -------------------------------------------------------------------------------- 2010年全区财政投资评审工作会议上的讲话 2009我区财政投资评审工作回顾 2009年，我区各级财政投资评审机构以服务财政预算管理为主线，牢固树立服务意识，充分发挥财政投资评审的专业优势，不断强化投资评审职能，健全评审制度，完善评审机制，拓宽评审领域，加强队伍建设，使全区的财政投资评审工作不断取得新成效，不断迈上新台阶。主要表现在： 50亿元 2009年，全区送审额为384.91亿元，审定额为334亿元，审减额50.9亿元，审减率为13.22%。其中：送审额比2008年的233.2亿元增加151.71亿元，增长65.1％；审减额比2008年的29.59亿元增加21.31亿元，增长了72%。从开展财政投资评审工作的13个地级市情况看，按审减额大小排序，前五名依次为：南18.7亿元、桂林市审减了7亿元、柳州市审减了5.04亿元、防城港市审减了3.76亿元、梧州市审减了3.46亿元。这样的成绩来之不易，难能可贵，不仅为各级政府节约了大量的“真金白银”，增加了政府的可用财力，而且通过开展这些工作，各级财政投资评审部门针对工作中发现的问题，提出了大量完善财政管理、深化财政改革的政策建议，为严格预算分配、保障政策执行、加强增收节支、维护财经秩序作出了积极贡献。 全区各级财政投资评审机构通过加强基本建设项目支出预算评审（包括工程量清单和预算控制价的评审），为项目建设单位严格控制项目建设总投资、建设规模和建设标准提供了量化依据，为促进财政科学化精细化管理提供了专业技术服务。自治区财政厅坚持对大额专项资金投资项目实行“先评审，后下达项目支出预算”，2009年选择了12个部门作为推行财政投资工程项目支出预算评审的试点，对拟列入年度部门预算的项目，自治区财政厅事先参与项目建议书、可行性研究报告、初步设计图纸的评审，在下达项目支出预算之前，再对项目单位报送的工程概算、工程预算,为财政部门确定项目支出预算和安排财政专项资金提供了可靠的依据。2009年，全区各级财政部门共评审基本建设项目概预算共207.4亿元，审减不合理投资26.74亿元，审减率12.9%，其中自治区本级完成工程概预算评审项目送审金额10.58亿元，核减金额8809万元，核减率8.3%。 2009年，全区各级财政部门在政府投资项目工程招标之前，坚持对工程量清单、预算控制价和招标文件相关条款的合法性、合规性、合理性进行评审，根据建设项目工程量和市场价格信息，确定政府投资项目工程和设备招标最高限价。南宁市还对项目招标文件、合同进行审查备案。这些措施，都有效地防止政府工程招标过程中的串标、围标、抬高造价以及工程结算扯皮现象的发生，对推进政府投资工程采购，堵塞招标投标漏洞起到了积极的作用。 2009年，全区各级财政投资评审机构加强对财政性投资项目工程结算和竣工财务决算评审，从加强财政管理的角度出发，发现并解决了项目建设存在的超概、错项等突出问题，有效地控制了项目总投资，为财政部门拨付工程价款和确认交付固定资产价值提供了科学依据。据统计，2009年全区共评审项目结算和竣工财务决算等共179.7亿元，审减不合理资金4.23亿元，审减率13.5%。与此同时，各级财政部门针对项目建设管理中存在的问题，向党委、政府及有关部门提出了科学合理的建议，得到了肯定和采纳，也得到了一些部门和领导的理解和支持。从各 （五）财政投资评审制度日趋完善 近年来，我区各级财政部门在严格执行财政部各项财政投资评审制度的基础上，结合各地实际，出台了一些有操作性的财政投资评审管理制度。一是自治区财政厅印发了《自治区本级大额专项资金建设项目财政投资评审管理办法》等文件，南宁、柳州、梧州、贵港、河池、北海、防城港等市以市人民政府的名义印发了《政府投资评审暂行管理办法》及一些关于加强财政投资评审工作的文件，为促进财政投资评审业务走上科学化、规范化的道路奠定了制度基础。二是自治区本级中心重新修订和明确了财政投资评审业务流程，并在广西财政厅网站上和财政厅办公楼公布，对送审资料等都提出了详细要求，减少了因送审资料不全影响评审进度现象的发生。 （六）财政投资评审工作机制不断健全 2009年，各级财政部门结合实际，在评审流程的各个关键环节建立了准入制、淘汰制、跟踪评审制和稽查复核制等严格的约束机制，促进了评审工作和评审行为的规范化、制度化。例如：梧州市采用“专兼联”相结合，即专业评审与兼职评审、专业评审与中介联合评审相结合，增加了评审力量，大大缩短