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全国落实党风廉政建设责任制工作十年综述 ? [ 2008-10-20 ] ??? 1998年11月，中央颁布实施了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这是党中央、国务院为维护和推进改革发展稳定的大局，从制度上保证各级党政领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任而采取的一项重大举措。《规定》颁布实施十年来，各地区各部门按照中央的统一部署和要求，坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强组织领导，落实责任分工，强化检查考核，严肃责任追究，积极探索创新，使党风廉政建设责任制得到较好贯彻落实，取得了比较明显的成效。 　　???? 切实加强领导，坚持 “一把手”负总责 ???????? 不断强化反腐倡廉建设责任主体的责任意识???? 各地区各部门坚持党委统一领导，党政齐抓共管，党政“一把手”负总责，不断强化反腐倡廉建设责任主体的责任意识，切实加强对落实党风廉政建设责任制工作的领导。一是党委、政府切实加强领导。落实党风廉政建设责任制，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。各级党委、政府认真贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持围绕中心、服务大局，切实担负起对党风廉政建设和反腐败工作的全面领导责任，将党风廉政建设纳入党委和政府的总体工作规划，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。很多地方的党委、政府切实加强对纪检监察工作领导，大力支持纪检监察机关行使职权，每年定期召开常委会议，分析党风廉政建设和反腐败工作形势，每年以党委、政府名义进行责任分解、组织检查考核，督促各部门切实履行反腐倡廉职责。江苏省委、省政府坚持把加强党风廉政建设作为落实科学发展观的重要内容，出台了落实党风廉政建设责任制的实施办法和责任制报告、检查考核、责任追究“三项制度”，定期组织检查考核，做到“年年有动作，年年有推动”；连续四年在春节前召开全省领导干部警示教育大会，通报典型案件，以案明纪，警钟长鸣。河北省委常委会每年在省委学习会议上，专门听取省委常委和副省长执行责任制情况专项述职，并结合述职分析全省反腐倡廉形势，查找存在的问题和差距，提出进一步强化责任的措施。天津、湖南、四川、重庆等省市党委制定了关于进一步加强党风廉政建设责任制工作的文件，在总结过去十年工作经验的基础上，对新形势下进一步抓好责任分解、责任报告、责任考核、责任追究工作予以细化明确。一些国有企业和高等院校的领导班子也非常重视落实党风廉政建设责任制工作。中国远洋运输（集团）总公司以党风廉政建设责任制为抓手，注重把责任制的要求融入到经营管理中，发挥责任制对企业经营管理活动的保障作用。北京外国语大学把落实责任制同规范教育收费行为、招生“ 阳光工程”、治理商业贿赂等重点工作紧密结合，探索出一条具有高校特色的反腐倡廉工作路子，为学校教学科研、人才培养和社会服务工作提供了坚强政治保障。二是领导干部认真履行党风廉政建设职责。许多地区和部门把落实责任制工作作为“一把手”工程，坚持“一把手”抓、抓“一把手”、一级抓一级的原则，主要领导干部切实履行第一责任人的政治职责，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。２００３年２月，胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上代表十六届中央领导集体作出郑重承诺后，各级党政主要领导干部纷纷以不同形式带头作出廉政承诺，表示要带头廉洁自律，严格要求自己，严格管理亲友和下属，切实抓好反腐倡廉工作。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋到省直机关第一次调研就到省纪委；浙江省委书记赵洪祝到任后第一个工作日就到省纪委检查指导工作；河北省委书记张云川到任后签发的第一个涉及全省重大工作部署的文件、召开的第一个全省性大会都是关于进一步加大预防腐败工作力度的，代省长胡春华到任后主持召开的省政府第一次全体会议也是关于廉政建设的；科技部党组书记和部长任职之初就主动到中央纪委监察部汇报反腐倡廉工作；中宣部、商务部、铁道部、水利部等部门主要负责人经常听取纪检部门工作汇报，组织研究和部署本系统的党风廉政建设和反腐败工作，抓好工作落实。各级党政领导班子其他成员抓反腐倡廉的责任意识也不断提高，对职责范围内党风廉政建设负起直接领导责任，带队检查责任制落实情况。三是充分发挥责任制领导小组及其办公室的作用。《规定》颁布实施以后，各地区各部门普遍成立了落实党风廉政建设责任制工作领导小组，由党委（党组）书记担任组长，在同级纪委设立办公室。各地充分发挥领导小组及其办公室的作用，在进行任务分解、开展责任检查等工作时，以领导小组名义发文或召开会议，有效推动工作落实。河南省把领导小组工作办公室确定为常设机构