公共事业管理伦理和公共事t业品德2010.ppt.convertor.docVIP

第六章 公共事业管理伦理 教学要求： 理解公共事业管理伦理的含义、构成、内容和特点，掌握公共事业伦理建设的原则和途径。 教学内容： 第一节 公共事业管理伦理 第二节 公共事业伦理建设 第一节 公共事业管理伦理 一、公共事业管理伦理的概念 1. 伦理与道德 伦理:处理人与人之间相互关系应遵循的道德和规范。 孟子主张“人伦”，指处理人际关系的行为准则 伦理具有广泛性、普遍性、渗透于各种社会关系中，从范围上看，包括两个方面： 社会基本规范的伦理： 社会公民都要遵循的最为基本的价值准则和行为规范。 特殊领域规范的伦理： 特殊领域的伦理规范，如企业伦理、行政伦理、公共事业伦理。 “爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范 --《公民道德建设实施纲要》 道德:是一种特殊的社会意识形态，是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和。 有两种东西，我们愈是时常反复地思索，它就愈是给人的心灵注入时时翻新、有增无减的赞叹和敬畏，这就是我们头上的星空和心中的道德。 ——[德]康德 2.公共事业管理伦理的概念 定义:公共事业组织及其成员在公共事业管理活动中形成的善恶观念、价值取向、价值判断标准、情感表达方式和行为习惯的总和。 可以从以下三个个方面来理解： （1）?主体是社会化角色，承担社会管理职能； （2）?主体有必要接受伦理规范的约束，这是由公共事业管理在社会活动中的特殊地位及其影响力决定的； （3）主要表现为职业伦理。 二、公共事业管理伦理的构成 1.公共事业伦理意识 （1）准则意识 公共事业管理主体的原则立场和根本态度。（2）责任意识 公共事业主体如何看待公共事业管理的责、权、利，是公共事业伦理的核心。（3）目标意识 公共事业管理目标，是激励人们进取的精神动力。 2.公共事业伦理实践 公共事业管理主体在特定的环境条件下实施的职业行为,该职业行为具有伦理意义。 3.公共事业伦理评价 人们在社会政治生活中依据一定的历史时期公共伦理标准，通过社会舆论、传统习惯和内心信念的作用，对整个公共事业管理系统的现状进行价值评判。 三、公共事业管理伦理的特点 （1）公益性 （2）服务性 （3）交互主体性 2.公共事业伦理规范的特点 （1）公共事业伦理规范是主观与客观的统一 （2）公共事业伦理是自律与他律的统一 四、公共事业管理伦理的具体内涵 （1）严格遵守和执行法律 （2）维护和增进公共利益 （3）以公众为本提供服务 （4）勇于承担公共责任 （5）高尚的敬业精神 我教书是因为爱智慧，而不是为赚钱。 ——[希腊]苏格拉底 第二节 公共事业管理伦理建设 一、加强公共事业管理伦理建设的必要性 1.缺乏“服务第一”的观念，表现出比较浓厚的“官本位”意识 2.尚未确立正确的权力与业务观念 3.没有按照公共事业所特有的行为规范来开展工作 二、加强公共事业伦理建设的原则 1.服务原则 为人民服务既是我国道德建设的核心，也是我国公共事业伦理道德建设的出发点和根本目的。2.公正原则 要协调个人与他人、与社会的利益冲突，推动社会和谐健康发展。3.效率原则 要注重公共事业管理的实际效果。 4.开拓创新原则 三、公共事业管理伦理建设的内容与途径 1.公共事业管理伦理建设的内容 （1）规范建设 （2）主体建设 （3）评价监督机制建设 2.公共事业管理伦理建设的途径 1.自律分析 第一层次的自律已经成为行为主体的人格，使他超越一切监督而达到自为的境界； 第二层次的自律是舆论监督和道德规范约束的结果； 第三层次的自律是法律约束和权威监督的结果。 2.道德驱动的自律 道德驱动的自律是以事业心、使命感、社会责任 感、人生理想和价值观为基础的自律。 3.制度驱动的自律 制度化自律是在多元约束的基础上，在行为主体与外部环境长期互动过程中形成的自律。 多元约束机制包括完善的监督机制和竞争环境。 制度化自律不仅意味着自律成为少数高尚者的自觉行动，更重要意味着自律成为多数“理性经济人”在外界约束下唯一理性选择。 案例：老者咽痰 在青岛市，曾发生过一个有趣的故事，一个老者在大街上行走，咳嗽一声，口中有痰，张口欲吐，无意中瞥见罚款人员正紧盯着他，手中已洋洋得意地拿着一张开出的罚款单，单等老者吐痰后罚款。让人意想不到的是老者却把痰生生咽了回去。之后，老者咽痰成了人们的笑谈。 “随地吐痰”吐出了什么？吐出了不文