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关于开展行政许可和行政处罚工作自查自纠情况 崇义县人口和计划生育委员会 为进一步落实国务院《全面推进依法行政实施刚要》和《行政许可法》、《行政处罚法》以及《人口和计划生育法》等法律法规，强化人口和计划生育工作依法行政。近年来，我委高度重视计划生育依法行政工作，并以落实行政许可、行政处罚作为依法行政的总抓手，规范执法程序、明确执法权限、规范执法文书，不断提高依法行政工作水平，净化了全县生育环境、为全面建设小康崇义创造了良好地人口氛围。根据县政府《2007年推进依法行政工作计划》，我们对全系统开展计划生育行政许可、行政处罚工作进行了认真查摆、全面整改。现就有关情况汇报如下： 一、基本情况 （一）抓宣传，强阵地，为工作开展提供保证 一是通过强化宣传抓观念转变。一方面，抓领导层观念转变，使广大干部认识到依法行政是“抓好”的切入点和“抓紧”的迫切要求，行政许可、行政处罚是法律赋予的职责。我们要求全县计生系统干部要认真学习《行政处罚法》、《行政许可法》和“七个不准”等法律、政策，加强自我约束。一方面，抓群众法制观念提高。利用广播、有线电视、墙报、宣传车等载体，深入乡村开展法制宣传、政策宣传，教育群众维护自身权益的同时，履行法定义务。 二是通过强化队伍抓素质提高。设立政策法规股（员），配备精干力量，强化执法培训，规范各项制度，具体负责行政许可和行政处罚的日常工作，如廉洁自律制度、限时办证制度、公开承诺制、首问负责制等，做到干部执法有章、处理问题有据。 （二）抓措施，强管理，提高执法工作效率 一是成立由县人口计生委主任为组长的计划生育行政执法组。各乡镇也成立了相应的机构，由党政一把手亲自挂帅，分管领导具体抓。通过聘请法律顾问、开展民主评议行风、设立举报电话举报箱等措施广泛接受社会各界对计生干部的工作态度、工作作风、工作效率进行监督。 二是落实行政许可、行政处罚事项。根据人口和计划生育“一法三规”并经有关部门审批，我委行政许可项目共7项，即一胎生育审批、再生一胎生育审批、独生子女父母光荣证审批、社会抚养费、流动人口婚育证明、计划生育罚款、B超环孕检等；行政处罚共6项即非法鉴定胎儿性别、非法选择性别终止妊娠，非法为他人施行计划生育手术，实施假节育手术、进行医学鉴定、出具假计划生育证明，变造、买卖、骗取计划生育证明，不按规定办理婚育证明经现居住地计生部门通知后逾期仍不补办或拒不交验婚育证明，与已婚流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责等。以上各项行政许可、行政罚款自实施以来，我委严格按照相关规定，不断健全运行机制，使行政审批、处罚工作逐步走向正规。 三是实行奖惩制度。一方面为实行计划生育的家庭提供奖励优惠政策，截止目前，全县3537户二女户全部办理了养老保险，投保率100%，其中2007年137例，为3478例独生子女办理了爱心保险，为5677例城镇独生子女和7123户农村独生子女兑现了独生子女保健费。全县“一卡通”累计发放1.96万份，其中121人享受了就业优惠，减免11500元；114户计生个体户享受了工商管理优惠，减免35000元；1413户计生家庭享受宅基地审批优惠，减免7.8万元；600人享受就学“二免一补”优惠，减免70万元；2100人享受“三免四减半”就医优惠，减免10.8万元；1613人享受中考加分优惠（2007年159人）。另一方面对违反计划生育的人和事坚决处理，公开曝光，仅2006年就查处各类公职人员违反计划生育政策的29人，党员违反计划生育政策并立案的26起。? （三）抓执法，强效率，切实做到依法行政? 一是明确执法主体。根据省《条例》规定，县人口计生委和乡镇人民政府为人口与计划生育执法主体。县人口计生委具有对本行政区域内计划生育工作实施行政管理和监督，二孩生育证审批，对下级行政执法情况进行检查督导等权限；乡镇人民政府具有一孩计划生育服务手册免费注册登记，独生子女光荣证审批和流动人口婚育证明出具、查验等权限，做到了权限明晰。????? 二是规范执法内容。建立健全了行政许可、行政处罚等行为规范，制定了执收执罚财务监督和审计、错案追究、检查、公示等制度。修订完善了《计划生育基层管理工作规范》等业务工作规范，明确了办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果、办事纪律以及监督办法。统一了《行政处罚决定书》、《社会抚养费征收决定书》等多种执法文书。实行了规范性文件上报备案制度，对备案发现的不规范或涉及违法、侵权内容的文件、制度、合同及时进行了纠正或废止。同时，规范具体行政行为，对领取和办理《计划生育服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》，坚持做到严格程序，严格标准，及时发放。对违反计划生育政策法规的单位和个人，严格按照法律规定处理、处罚，对违法生育子女的，依法按程序征收社会抚养费，对个别行