临沂市企业职工(代表)大会操作规范(样稿)临沂市企业职工(代表)大会操作规范(样稿).doc

临沂市职工代表大会 操作指南 临沂市厂务公开民主管理领导小组办公室 2014年11月10日  前 言 职工代表大会制度是在长期的探索和实践中逐步确立的一种企事业单位民主管理制度模式。自1957年正式实施以来，历经五十多年的曲折发展，现已成为我国最具代表性的、富有中国特色的企事业职工民主管理的基本模式，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，是企事业单位实行民主管理的基本形式，是现代企业制度的重要组成部分。 党的十八大报告指出，全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。习近平同志强调，要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。工人阶级是领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表。以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度和民主监督制度，是建设社会主义政治文明的重要内容，是贯彻党的十八大精神和落实习近平同志重要讲话精神，扩大基层民主的一项基础性工作。加强职代会制度建设，有利于从制度上保障职工的合法权益，充分调动广大职工的积极性，促进企事业单位的科学健康发展，推动经济社会又好又快发展。 1988年全国人大颁布实施了《全民所有制企业工业企业法》，其中专章对职工代表大会进行了规定，国家首次以全国人大立法的形式对职工代表大会的性质、内容、职权作了明确的规定，我国的企业民主管理正式走上了法制化和规范化的轨道。随后，相继颁布实施的《公司法》《劳动法》《劳动合同法》这三部法律从不同的方面对职工代表大会作了明确规定。近年来，《山东省企业职工代表大会条例》《企业民主管理规定》《国有文化企事业单位职工代表大会实施办法（暂行）》《学校教职工代表大会规定》等法规规章及有关政策文件相继颁布实施，从法律的层面更系统更全面地规范了以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，具有十分重要的意义。 近年来，全市各级各单位认真落实中央、省委和市委的部署要求，将以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理工作纳入市、县（区）科学发展考核内容，不断提高职工代表大会的建制率，认真组织开展职工代表大会星级创建活动，有力地维护了广大职工的民主政治权益，极大地调动了职工群众的工作热情，为推动全市经济科学跨越发展、社会和谐稳定发挥了积极作用。目前，全市共有25726个单位建立职工（代表）大会制度，涵盖142余万职工。我市先后多次在省以上会议上就以职工代表大会为基本形式的民主管理工作作典型发言，并被评为全国厂务公开民主管理工作先进市。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的问题。有的地方和单位对职工代表大会制度的重要性认识不到位，工作责任心不强；有的地方和单位职工代表大会的建制率不够高，运行不规范，决议得不到落实；中小型非公有制企业职工代表大会工作比较薄弱。这些问题严重影响了职工代表大会作用的发挥，致使部分职工群众利益受损，甚至引发职工群众上访，给经济社会发展造成了一定的影响。 当前，在全国上下、社会各界深入贯彻党的十八届四中全会精神，全面落实依法治国方略的新形势新背景下，市厂务公开民主管理领导小组办公室依据有关法律和政策，结合实践经验，制订了《临沂市职工代表大会操作指南》（以下简称《操作指南》），从职工代表、职工代表大会职权、职工代表大会的组织制度、职工代表大会的操作流程、职工代表大会操作程序参考文本等方面进行了阐述。《操作指南》具有较强的针对性和实践性，有助于企事业单位党政工组织以及广大职工群众把有关职工代表大会的法律政策细化为各个具体的操作环节，同时也有助于社会各界全面了解并支持企事业民主管理工作。希望各级各单位要从贯彻落实科学发展观、坚持依法治国方略的高度，进一步增强责任感和使命感，采取有效措施，切实做好对《操作指南》的学习、宣传和落实，推动全市以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度深入、持久、规范地发展，切实维护广大职工群众的民主权益，不断凝聚广大职工群众的智慧力量，促进企事业单位科学持续发展，为加快建设富强美丽的大临沂、新临沂提供有力保障。 临沂市厂务公开民主管理领导小组办公室 2015年2月10日  目 录 1、临沂市企业职工代表大会操作规范…………………………（1） 2、XX公司职工代表大会制度…………………………………（23） 3、关于召开第X届X次职工代表大会的预备通知………… （31） 4、关于成立XX公司第X届X次职工代表大会筹备工作领 导小组和工作机构的通知………………………………… （32） 5、第