解读《中小学图书馆(室)规程(修订)》.docVIP

教育部关于印发《中小学图书馆（室）规程（修订）》的通知 2003-03-25 教基〔2003〕5号 　　为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，全面推进素质教育，我部修订了原国家教委发布的《中小学图书馆（室）规程》。现将修订后的《中小学图书馆（室）规程（修订）》（以下简称《规程》）印发给你们，并将执行《规程》的有关要求通知如下： 　　一、各级教育行政部门要充分认识贯彻落实《规程》的重要意义，要根据《规程》，结合工作实际，制订贯彻落实《规程》的具体意见和办法。要进一步加强中小学图书管理工作，把加强中小学图书馆（室）的建设，使其规范化、科学化和现代化，作为教育图书管理工作的一项中心工作来抓。 　　二、进一步加大对中小学图书馆（室）建设的经费投入。各级教育行政部门要在每年的教育经费中按一定比例设立图书专项经费，保证中小学图书馆（室）购买图书资料的需要。学校要多渠道筹措经费。积极鼓励企业、社会团体和公民个人对中小学图书馆（室）建设的捐助。 　　三、中小学图书馆（室）的现代化是中小学教育现代化的重要体现，各地要将中小学图书馆（室）的信息化建设作为教育信息化建设的一项重要内容。 　　要加强数字图书馆和图书资源中心的建设。对建有或在建局域网或城域网的地区，要以某个中心学校或教育部门网络中心为依托，建设图书中心，辐射周边学校，实现资源共享。教育部将征集评选优秀的中小学图书管理信息系统软件，向各地推荐，各地要积极创造条件予以采用。 　　四、各地要采取有效措施，积极开展各种读书活动，鼓励各地中小学图书馆（室）对社区、学生业余时间开放，提高图书的借阅率、使用率，充分发挥中小学图书馆（室）的使用效益。 　　五、进一步加强中小学图书管理队伍的建设。一方面要采取切实措施解决好图书馆（室）工作人员的待遇、专业技术职务聘任等问题，保证队伍的稳定；另一方面要重视和加强队伍的培训提高工作。 　　六、各级教育行政部门要采取有力措施，整顿和规范教育图书市场，理顺和完善教育图书供应体制。在各地图书采购工作中，要采取招、投标方式，杜绝内定行为和个人行为，更不得强制配备。要把好图书质量关，杜绝盗版和质量低劣的图书流入学校图书馆（室）。 　　七、经济发达地区教育行政部门要组织本地区中小学积极开展对经济欠发达地区中小学图书的对口支援工作。把一些有利用价值的图书收集起来赠送给贫困地区。并积极开展对贫困地区教师的培训工作，鼓励校际间开展广泛交流。 八、未实现“两基”的贫困地区图书馆（室）建设标准继续按“两基”验收标准执行；已实现“两基”的农村地区，要做好巩固提高工作，向新《规程》相应标准靠齐；大中城市和经济发达地区中小学图书馆（室）建设按新《规程》一类标准执行，在图书馆（室）的管理、建设、使用效益以及图书馆（室）现代化等方面达到较高水平。　九、各地教育行政部门要加强对中小学图书管理工作和中小学图书馆（室）建设工作的检查指导，并将其列为对中小学校综合督导评估的一项内容。 解读《中小学图书馆（室）规程（修订）》 一、《中小学图书馆（室）规程》为促进中小学图书馆（室）建设起到了重要的作用 宪法是国家的根本大法，它是由全国人民代表大会制定颁布的，法律是由全国人民代表大会或地方人民代表大会及常务委员会依据国家宪法制定颁布的。行政法规（条例）是国务院或地方政府颁布依据宪法、法律制定颁布的。规章和规章性文件（如行为规范、规程等）是行政部门内部管理的章程。 教育部多年来发布过很多有关基础教育方面工作的规章和规章性的文件，如《中小学德育工作规程》、《幼儿园管理规程》、《小学管理规程》、《特殊教育管理规程》、《中小学图书馆（室）规程》等。 上述规章和规章性意见，对于指导基础教育工作发挥了非常大作用。1991年国家教委印发了《中小学图书馆（室）规程》，首次对中小学图书馆的地位、性质、作用、职责、任务做出了明确的规定，为中小学图书馆建设制定了一个发展的目标，为评估学校和检验图书馆工作确定了标准，为指导图书馆工作提供了一个依据，它促进了中小学图书馆的发展和建设，促进了图书馆员素质的提高，促进和规范了图书馆的建设。 二、修订《中小学图书馆（室）规程》是形势发展的需求 2001年党中央、国务院召开了全国基础教育工作会议，出台了《关于基础教育改革与发展的决定》，在这个会上，明确了素质教育作为基础教育中心的方针，提出培养学生应以素质教育为主，以培养高素质、创新的人才为目标。《决定》发布后，教育部各司、局的工作思路都以这个为指导来检查过去的工作，在制定相应的一些行政法规时都以这个思想来进行思考。我们司就是在这样一个背景下提出对《中小学图书馆（室）规程》进行修订。 原《规程》对