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贫困山区现代农业发展的石阡探索 　　作为贵州省农村改革试验试点县、国家新阶段扶贫重点县和武陵山区扶贫攻坚示范县，石阡自2008年以来，积极抢抓各项政策机遇，以增加农民收入为中心，以做大做强现代农业产业为重点，大力实施“三个万元”工程（通过改变农业发展方式，改善传统耕作模式和生产经营管理手段，让一些农田、山地率先达到亩产上万元，从而在工程实施区域内实现人均增收万元的目标）和“1112”扶贫特色产业增收计划（人均1亩茶、户均1亩药、户均1亩果、到“十二五”期末户均增收2万元），探索出一条“用园区来带动，用产业来主导，用投入来增强，用科技来支撑，用机制来激活”，具有石阡特色的贫困山区现代农业发展道路。 　　石阡县农民人均收入从2007年的1874元增加到2012年的4856元，增幅达160%，全县人均GDP增长率为25%。2013年上半年，全县农林牧渔业总产值完成5.71亿元，同比增长7.4%；农民人均现金收入达到2394元，同比增长15.8%，保持了农业持续增效、农民持续增收、农村加快发展的良好势头。 　　用园区来带动 　　优化发展格局 　　石阡将园区建设作为引领现代农业发展的重要载体，对园区规划、发展模式进行了积极探索，同时有效利用农村土地流转等手段来带动产业发展。 　　突出规划引领产业发展。为确保高起点、高标准推进现代农业建设，石阡邀请国家发改委、贵州大学的有关专家实地考察调研山区农业发展并提出建设性的意见建议，编写了《石阡县经济社会发展战略规划》、《石阡县核心区产业布局规划方案》、《石阡县推进现代农业建设试验方案》、《石阡县推进现代农业建设试验实施方案》等。 　　积极探索园区发展模式。围绕“以园带区、以区带业、以业带户”的发展模式，石阡大力推进“一园五区”（汤山现代农业展示和观光园、石固生态畜牧养殖示范区、龙塘有机苔茶示范区、聚凤苔茶油茶产业示范区、本庄蛋鸡养殖产业示范区、五德水果苔茶产业示范区）建设。大力加强园区基础设施建设，累计投资3.2亿元，为园区示范持续、健康发展奠定了良好基础。其中，龙塘有机苔茶示范区在2013年被纳入贵州省“100个现代高效农业示范园区”和“30个省级重点园区”。 　　注重盘活农村土地资源。自2008年开展全省第四轮农村改革土地流转课题试验以来，石阡加大土地流转力度，坚持依法、自愿、有偿原则，支持引导农户采取转包、出租、互换、入股、转让等方式有序流转土地承包经营权，鼓励农村土地向龙头企业、专业大户、家庭农场和农民合作社经济组织集中流转，发展多种形式的适度规模经营。全县农村土地流转总面积达12.05万亩，占耕地总面积的37.1%，涉及农户16397户，流转土地大部分用于建设农业园区和农产品基地，有效缓解了农业产业化建设无地的困境，土地资源实现了优化配置，为推进现代农业发展奠定了坚实基础。 　　用产业来主导 　　形成集聚效应 　　石阡结合当地资源禀赋、产业基础、市场需求，做大做强主导产业，有针对性地发展加工、贸易、配送等相关配套产业，形成贸工农、产供销一体化的生产经营体系。 　　大力发展优势产业。以有机苔茶为主，带动中药材、核桃、油茶、果蔬、生态畜牧业等特色产业发展壮大，实现“农业产业化、产业规模化、产品商品化”，形成了“山上种茶、果，山腰种果、药材，山脚种烟，坝子种粮油蔬菜，河边养鱼、蟹，畜禽养殖入村入户”的山区特色农业立体格局。围绕“人均一亩茶”目标，全县茶叶种植面积达32.5万亩，组建茶叶专业合作社22家。“石阡苔茶”荣获“中国驰名商标”。 　　努力培育经营主体。目前，全县共组建农民专业合作社和各类产业协会213个，注册成立了“农民合作经济组织联合会”，农民组织化程度不断提高，在集中组织生产和带动农民增收致富方面发挥了重要作用。 　　探索产业发展模式。出台优惠政策鼓励改非干部、退休干部在不影响工作的情况下领办产业，带领群众加快推进农业产业化进程。开展干部“结穷亲”活动，全县11625名干部结对帮扶12478户农户，通过送智慧、送资金等方式，帮助群众理清发展思路，发展农业产业，促进农民增收。 　　完善基础设施配套。全县不断完善基础设施和配套服务体系，推进现代农业排灌设施、机耕道路等农田设施建设；搞好农机具配套服务，不断提高农业设施化、机械化装备水平；强化品种、品质、品牌联动，大力推进“农超对接”和“农校对接”等的流通渠道建设，提高现代农业综合效益；加强生态建设，提倡发展生态、循环、有机农业，创新种养模式，促进现代农业可持续发展。 　　用投入来增强 　　扩大经济总量 　　石阡始终把产业化经营作为山区现代农业发展的主要抓手，坚持用工业化理念和开放思维改造提升传统农业。通过加大投入力度，有效整合涉农资金项目，狠抓农业项目建设、招商引资工作，积极拓宽融资渠道，增