第三章向社会主义市场经济体制的渐进过渡考试..docVIP

第三章 向社会主义市场经济体制的渐进过渡（考试） 第一节 向市场经济体制过渡的方式与路径比较 一、改革与发展道路的华盛顿共识与北京共识之争 华盛顿共识最初是由曾担任世界银行经济学家的约翰-威廉姆森提出来的。针对20世纪80年代绝大多数拉美国家陷入了长达10余年的通货膨胀居高不下、债务危机频频爆发的困难格局，威廉姆森系统地提出指导这些拉美国家通过经济改革走出困境的各项政策主张。这些政策包括以下十个方面：（1）加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀，稳定宏观经济形势；（2）把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域（如文教卫生和基础设施）；（3）开展税制改革，降低边际税率，扩大税基；（4）实施利率市场化；（5）采用一种具有竞争力的汇率制度；（6）实施贸易自由化，用低的、统一关税取代数量限制，开放市场；（7）开放外国直接投资；（8）对国有企业实施私有化；（9）放松政府管制，取消除证明为攸关安全、环境和消费者保护以外的一切阻碍和限制竞争的制度；（10）立法保护私有财产。后来威廉姆森本人对“华盛顿共识”下了这样的定义：“由华盛顿为基地的机构设计给拉丁美洲国家的各种政策建议的最低公分母”。 “华盛顿共识”的核心内容是私有产权条件下的资本与市场的全面开放，它显然秉承了亚当-斯密的自由竞争经济思想，与西方自由主义的主流经济学传统一脉相承，因此后来人们又把这些所谓的共识称之为“新自由主义的政策宣言”。 诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格列茨教授为代表的西方学者向“华盛顿共识”发出了有力的挑战，提出了“后华盛顿共识”。 “后华盛顿共识”强调与发展相关的制度因素，相关的政策主张只有在一定的制度环境下才能取得预期的效果，而制度建设是不可能一蹴而就的；认为发展不仅是经济增长，而且是社会的全面改造。因此，政策设计不仅应关注经济增长，而且应关注减少贫困、收入分配、环境可持续等问题；强调政府在经济与社会发展中的积极作用，批评国际货币基金组织在亚洲金融危机前后倡导的私有化、资本账户开放和经济紧缩政策。 随着我国改革开放所取得的成就日益被国际社会所公认，作为直接挑战“华盛顿共识”并建立在中国经验基础上的“北京共识”愈益被国内外学术界所广泛关注。“北京共识”包含了三个重要的原理：创新的价值。创新是中国经济发展的发动机和持续进步的手段；努力建造一个有利于持续、均衡与稳定发展的大环境；自主发展理论。 二、激进式改革与渐进式改革的比较 所谓市场化过程或过渡问题是指从传统计划体制向市场体制的转变过程。本书中主要是从资源配置方式角度来定义市场化过程，即市场化过程从资源配置方式角度看，实际上是从等级规则向产权规则转变，其核心是资源配置权的拥有这主要由政府转变为企业与个人。 所谓等级规则是指首先构建一个层层隶属的金字塔型的等级架构，再界定每一个行为人在这个等级构架中所处的位置，然后再进一步界定与这个等级位置相适应的资源配置权力。一个人所处的等级位置越高，资源配置的权力就越大。所谓产权规则是指一个人拥有资源配置权力的大小与其所拥有的资产数量正相关，你拥有的资产越多，你所拥有的资源配置权力就越大。因此，在市场经济条件下，提高资源配置效率的关键就是产权关系必须明晰化。 根据建立在新自由主义的主流经济学理论基础上的“华盛顿共识”所提出的一揽子改革方案，一个更容易完成体制过渡的方案是激进式改革。其主要内容如下：（1）在政治上实行民主化，所谓民主化就是多党制。（2）在经济上全盘推行国有企业的私有化。（3）在经济政策上的采用休克疗法。休克疗法也可以称为“一揽子改革方案”，其核心内容就是在控制货币供应量的前提下全面放开价格，从而在控制通货膨胀和稳定宏观经济形势的条件下，在很短的时间内由市场价格替代计划价格，让转制后的企业马上接受价格机制的考验，从而使市场机制在资源配置中发挥基础性调节作用。 我国没有从先验的理论出发，而是根据我国的具体国情，选择了一条自上而下的渐进式改革道路，逐渐从一个高度集权的计划经济体制向市场经济体制过渡。这种渐进式改革有以下几个特点： （1）利用已有的组织资源推进市场取向的改革。我国没有像前苏联和东欧国家那样采用“推倒重来”的改革方式，现彻底瓦解等级构架，再确立产权，而是不仅完整保留了原先金字塔型的等级构架，而且通过原先等级构架中的领导人组织市场取向的改革，并在市场机制的作用逐渐扩大的过程中渐渐减小等级规则在资源配置中的作用。因此，我国的改革一开始表现为放权让利式的改革，逐渐过渡到价格改革和产权制度改革，进而导致政治体制的变革。 （2）增量改革，即在不率先触动既得利益格局的前提下，在边际上推进市场取向的改革，我们经常讲的“老人老办法、新人新办法”就是典型的则增量改革方式。改革实际上是利益格局的重新调整，我国是在原有的等级构架保持