围绕中心 服务大局在推动经济社会发展中主动作为.doc

围绕中心 服务大局在推动经济社会发展中主动作为 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在我国政治经济社会生活中发挥着不可替代的作用。在新形势下，如何以科学发展观统揽人大工作全局，如何在大有作为的机遇期实现主动作为，坚持和完善好人民代表大会制度，代表最广大人民群众的根本利益，提高人大工作整体效能和决策水平，更加充分发挥人大职能作用，努力在促进地方经济科学发展、和谐发展、跨越发展上实现新的更大的作为，是摆在我们面前一项非常值得研究和思考的新课题。 一、坚持思想上同心，把握正确政治方向 思想是行动的先导。无论做任何工作，必须始终坚持正确的政治方向。做好新时期人大工作，坚持和完善人民代表大会制度，最根本的是坚持党的领导，与党委同心同德，同谋发展。地方人大常委会要正确处理好党的领导和人大依法行使职权的关系，始终把人大工作置于党委领导之下，注重发挥人大常委会党组的政治核心作用，自觉做到坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事的有机统一，如果人大工作背离了这个原则，就得不到各个方面的支持。坚持党的领导，最主要的是把握好两点：一是经过法定程序，使党的主张成为国家意志；二是经过法定程序，使党组织推荐的人选成为地方国家机关领导人员。在实际工作中，人大及其常委会依法履行职权，要自觉接受县委领导，遇到重大问题及时向县委汇报、请示，取得县委的同意和支持，人大的工作安排、主要活动、机关建设等方面要及时向党委汇报。人大工作要向县委负责，围绕中心，服务大局，将依法履行职责的工作原则贯穿于人大各项工作的始终，有力促进县委重大决策部署的贯彻落实，保证党委决策贯彻到人大工作的各个方面，这是根本原则，必须始终坚持，与党委保持一致。人大及其常委会要始终坚持人大工作正确的政治方向，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，在思想和行动上与党委保持高度一致，把坚持党的领导贯穿于人大工作的始终，这不仅是人大制度政治性的内在要求，也是全体人民的共同意志。 二、坚持目标上同向，服务地方经济发展 人大要积极作为，牢固树立人大意识，必须坚持目标同向，充分发挥自身优势，提高履职水平，积极服务地方经济发展。作为基层人大来讲，要紧紧围绕发展大局，履行好重大事项决定权、人事任免权和监督权这三项职能，这三项职权不能分开。一要围绕中心，在思想定位上主动融入求发展。人大是地方国家权力机关，要牢固树立发展为首、发展为重、发展为大的思想，知大局、谋大事、抓根本。要站在经济社会发展的最高位置看问题，紧紧围绕党委中心工作的发展思路目标和如何促进经济社会又好又快发展确定人大工作的重点，紧紧围绕党委的主张和意图依法开展工作，把握经济发展的内在规律性，找准人大工作与服务经济建设的结合点，通过卓有成效的工作保证党委决策得到贯彻落实，保证人民的意志得以实现，增加党委和人大工作的凝聚力，服务地方安定团结的良好发展大局。二要增强实效，在行使监督权上主动融入求发展。“一府两院”由人大选举，由人大产生，受人大监督，对人大负责。人大的监督，是一种与政府工作目标一致的支持，要突出对重点项目和经济社会协调发展方面的监督检查。要正确处理好人大与党委、“一府两院”的关系。党委与人大是领导和被领导的关系，人大与“一府两院”的关系是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督和协调一致开展工作的关系。人大和“一府两院”都是在党委领导下，目标一致、分工不同、各司其职的体制，都是为经济、政治、社会、文化繁荣发展，为了人民的富裕。人大对“一府两院”寓支持与监督中，依法监督“一府两院”执行人大的决定决议，既要坚持原则、依法办事、敢于监督、注重实效，又要把监督立足点放在帮助“一府两院”改进工作、提高水平上，促进“一府两院”依法行政、公正司法。要坚持以人为本，把事关跨越发展的重要事项和党委决策的、政府正在推动实施的、群众普遍关心的问题作为监督工作重点，以支持的方式开展监督，以支持的角度部署监督，有针对性地开展重点监督，积极探索人大监督与党内监督、行政监督、司法监督、舆论监督、群众监督的有机结合，把事前监督和事中、事后监督结合起来，把对人的监督和对事的监督结合起来，坚持听取专项工作报告与执法检查相结合，组织工作视察与会议审议相结合，开展综合调研与专项调研相结合，进一步扩大常委会会议审议空间，提高审议质量，拓宽代表知情知政渠道，扩大区域间的视察监督空间，增强监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推动地方经济互动均衡发展。三要依法履职，在行使重大事项决定权和人事任免权上主动融入求发展。决定重大事项，是人大常委会的一项重要职权。要进行深入调研，结合本地区经济社会发展的总目标和总思路，坚持以科学发展观为指导，站在全局的高度，多角度来看待问题，从法律法规等方面来认识，对事关地方改革发展稳