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在全县人口和计划生育半年工作会上的讲话提纲 同志们： 县委、县政府决定，今天召开全县人口计生半年工作会,这既是一次分析总结会，也是一次战前动员会。刚才，XXX同志客观、全面、深入透彻地分析总结了我县上半年人口计生工作形势和面临的问题，对全县下半年人口计生的主要工作任务进行了安排部署。下面，我强调几点。 一、认清形势，正视问题，增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感 目前，从半年人口计生工作检查结果来看：一是人口计生重难点工作较慢。虽然上半年在完善利益导向机制、干部队伍建设和“阳光计生”行动等工作上取得了一定成效，但是各乡镇在重难点工作落实上表现出重视不够、责任不明、措施乏力、效果较差、推进慢等问题，尤其是免费孕前优生健康检查和违法生育清理治理工作，半年仅完成全年任务的31%和28%左右。二是人口计生基层基础工作仍然薄弱。在检查中发现，部分乡镇还存在人口漏统、错统、实有人口信息不全、符合政策生育率不达标、专干业务不熟等问题，反映出我县人口计生基层基础工作发展极不平衡，基础工作没有全面夯实和巩固，经不起检查和检验。按照全市人口计生工作考核要求，9月30日是年度工作完成结点，从今天算起，不足两个月，时间紧，任务重。因此，我们在肯定成绩的同时，要正视不足，准确把握当前形势，转变工作作风，做到吃苦耐劳在一线，掌握情况在一线，动真碰硬，把工作落到实处。 二、强化措施，狠抓落实，扎实高效推进人口计生下半年工作 要狠抓协调配合的落实。县人口计生委要对全县人口计生工作进行统一管理、科学指导，把县委、县政府对人口计生工作的要求和任务层层分解到位；各乡镇要积极落实，在人员调配、资金筹集、措施落实上给予大力支持，形成主要负责人带头包乡镇、抓村组，干部职工参与搞好人口计生工作的机制；县直各职能部门要切实履行职能，主动作为，特别是民政、公安、卫生、教育、人社等成员单位要积极整合现有资源，实现信息共享，在婚姻登记、户籍管理、新出生人口信息管理等方面主动为人口计生服务管理工作搞好配合，做好服务，在全县上下形成部门联动、城乡联动、干群联动的工作格局。 要狠抓督查指导的落实。县人口计生委要发挥好牵头协调作用，加强检查督办，以检查促工作，以检查促整改，对重难点工作做到“一周一通报”，把问题多、隐患多的乡镇作为重管对象，及时发现问题，研判形势，总结经验，推进工作。各乡镇要以“三大行动”为载体和抓手，推行“日报告、周上报”工作制，及时发现问题，提出整改意见，限期整改。同时，县人口计生委每旬向县委、县政府汇报人口计生工作推进情况。 要狠抓工作保障的落实。一是强化人力保障。乡镇要进一步加强对计生队伍的选配、考核、监督和充实，并从政治上、工作上、生活上关心爱护，解决好他们的待遇问题，增强基层计生干部干事创业的积极性和主动性。对那些工作责任心强、想干事、能干事、干成事的优秀计生干部优先考虑后备干部；对作风漂浮，工作落实不力的干部要及时予以教育、处理、调整。二是加大经费保障。各乡镇要健全人口和计划生育投入保障机制，要依法强化社会抚养费征收，完善规范支出管理；县财政要适当加大预算投入，加强人口计生经费使用监督管理，提高经费使用效率；整合对接农村养老、扶贫开发、民政救助等资金，严格落实计划生育奖励扶助、双女户养老保障、独生子女和双女家庭助学工程等政策。 三、加强领导，强化职责，为人口计生事业发展提供坚实保证 各乡镇各部门要加强人口和计划生育工作的领导，坚持“三个不动摇”。一是坚持计划生育基本国策不动摇。当前，国家人口计生委和卫生局的机构整合，并不是削弱人口计生工作、不再搞计划生育，而是人口计生工作职能转型的需要。人口数量、素质和结构与经济社会的发展息息相关，我国，尤其是西部地区人口计生工作还将作为一项长期性、经常性工作来抓。二是坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。各乡镇要坚持党政一把手负总责，始终站在工作的第一线，抓工作部署、抓阵前指挥、抓督促检查、抓措施落实、抓责任追究。分管领导要认真学习研究计生工作，深入到困难多、问题多的村组了解情况，帮助村组解决实际问题，化解矛盾，切实解决基层工作中的热点、难点问题。要进一步细化落实乡镇干部包村、村干部包组包户的捆绑式责任制，一定要把工作责任层层夯实到人，真正形成一级抓一级，人人抓落实的工作局面。三是坚持责任倒查追究制和“一票否决”制不动摇。县委、县政府将把人口计生工作的履职情况作为单位考评追责、干部评先选优和选拔任用的重要依据，坚决执行责任倒查追究制和“一票否决”制。对措施不力，工作推进慢的，将约谈乡镇党政主要领导和分管领导；对责任不到位，措施不落实，任务完成不了的，严格执行领导问责制，坚决实行“一票否决”。有必要重申的是，计划生育“一票否决”，否决的是乡镇的党政一把手，否决的是乡镇的所有荣誉，两年内党政负责人不得调动工作、晋升工资，