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创计生工作新机制 孕婚育新风促发展 　　安顺市大力推进人口计生综合改革，积极探索建立人口计生工作新机制，引导群众树立科学、文明、进步的婚育新观念。 　　近年来，安顺市紧紧围绕全面建设小康社会，构建和谐人口环境大局，大力推进人口计生综合改革，积极探索建立人口计生工作新机制，在组织保障、基层基础、惠民服务等方面创造性地开展工作，引导群众树立科学、文明、进步的婚育新观念。 　　三层强化 　　新机制激发新活力 　　安顺市委、市政府始终把人口计生工作摆在经济社会发展的重要位置，保持强势推进态势。 　　安顺市对各县区分党政线和人口计生部门线签订目标责任书，把人口计生工作纳入全市经济社会发展目标考核，确保2014年人口出生率和自然增长率分别控制在12.45‰、5.75‰以内，同时做到三层强化，激发工作活力。 　　围绕建立和完善统筹解决人口问题的决策与调控机制，安顺市坚持并完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制、督查机制、奖惩机制和部门齐抓共管机制。今年以来，市委、市政府先后8次专题研究人口计生工作，分管领导坚持按月调度人口计生工作，主要领导多次深入县区专题调研人口计生工作，并在全市大会上对各级领导干部抓计生工作提出明确要求，全市上下牢固树立“抓计生工作就是抓经济发展”的理念。组建七个督导帮扶工作组，由市委常委担任组长，市人大、市政府、市政协领导任成员，负责督促指导县区人口计生工作，多次深入乡镇、村组明查暗访，掌握计生工作真实情况。市人大、市政协分别组织人大代表、政协委员定期视察人口计生工作。各县区、各乡镇党政一把手亲自抓人口计生工作成为常态。 　　按照中央和省的要求，全面落实法定政策，完善计划生育家庭社会救助制度，建立和完善计生财政投入长效机制，确保计生各项事业经费投入到位。今年，市级人口计生工作事业经费投入达3078万元，各级财政投入增幅达20%以上，利益导向资金单列预算，社会抚养费全额返还用于基层人口计生事业。 　　全市加强计生队伍特别是村级计生队伍建设，在村级换届和小村并大村工作中，选齐配强基层人员，全市1099个村（居）设1485名村级人口主任。进一步提高工作报酬，并村后的村级人口主任工资待遇从每月800元左右提高到1500元～1800元。结合“四千工程”、“万名干部连心帮促”等活动的开展，把人口计生工作作为挂任行政村“第一书记”的各部门“一把手”重要工作职责，纳入挂帮村的目标考核，倒逼各部门切实履行职责，壮大了人口计生工作队伍。实行市县乡村干部联系服务基层群众“四到”工作制，要求每个市县乡村干部都要深入基层和群众，把人口计生与发展经济、化解矛盾等基础工作共同推进、一并落实，形成上下联动抓计生、齐心协力促发展的工作格局。 　　苦练“基本功” 　　新举措带来新成果 　　安顺市始终把人口计生工作的着力点和主攻方向放在不断夯实基层基础上，不断强化“三大抓手”，发挥计生协作用，苦练计生工作“基本功”。 　　2013年10月，安顺市正式启动“三按月”工作，在省人口计生委提出县对乡镇、乡镇对村要“按月下达个案任务，按月督促落实完成，按月严格兑现奖惩”的“三按月”制度后，安顺市继续扎实推进“三按月”工作，层层分解落实责任，进一步完善了定任务、定时限、定责任的过程管理工作机制。今年3月21日，省卫计委副主任龚仲明到安顺市西秀区新场乡调研时，对新场乡的“三按月”工作给予充分肯定，认为该乡“三按月”工作行动迅速、组织有力、保障到位、切实推进、效果明显。今年5月9日，省人口计生领导小组在都匀市召开全省计划生育“三按月”绩效管理推进会，安顺市西秀区在会上作经验交流发言，该区推出的“5+X”派单制工作法得到与会省市领导的充分肯定。5月15日、6月12日，安顺市两次召开人口计生“三按月”绩效管理工作现场观摩会，通过“一级做给一级看，一级带着一级干”，达到学习经验、取长补短、振奋精神的作用。 　　安顺市51家市直部门单位制定出台政策措施支持基层人口计生工作，各级不断完善工作程序，加强分类指导，全市计生诚信协议签约率达93.58%。“双诚信双承诺”成了干部乐意、群众拥护的工作。普定县猫洞乡和谐村计生干部支艳对此深有体会：“以前见我们一下村，怀孕的人家全都躲起来，现在老百姓们相互监督，自觉履行承诺，村民经常会主动告诉我们村里哪家在待产，哪家有孩子出生，我们村的计生数据表格中，基本能准确到每位孕妇的预产期。” 　　此外，全市对每例微创手术补助从314元提高到500元，每年下达200万元以上经费用于配置技术服务设备，6个建制县区均能独立开展微创手术。今年全市共完成腹腔镜手术4079例，占绝育总数的25.6%。重视和发挥计生协会作用也是安顺市的一个特点，市、县两级计生协会纳入参公入序管理，落实乡级计生协会解决人员编制174名，充分发