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城市弱势群体的法律救济 【摘要】随着我国城市化进程的加快以及贫富差距的加剧，城市弱势群体的规模也不断的加大。由于生理或者经济条件等的限制，他们在维护自身权益方面存在着困难。他们权益的实现直接关系到社会的稳定、和谐以及法律公平、正义价值的实现。本文主要通过对当前城市弱势群体权利救济现状的分析，找出当前对城市弱势群体权利救济中存在的问题，然后探讨这些问题的解决途径。 【关键词】城市弱势群体；权利；法律救济；法律援助 城市弱势群体，主要是指生活在城市中的妇女、老年人、盲、聋、哑人、农民工、精神障碍者、少数民族和外国人以及其他经济困难者。与正常人相比，他们在经济、文化、体能或者智力等方面处于弱势地位，他们本来在运用法律维护自己权益方面就存在着困难，再加上法律的日趋职业化、诉讼程序的多元化以及诉讼成本的增加，他们在维护自己合法权益时变得越来越困难。许多人在自己权益受到侵害时选择忍气吞声或者因为经济、体能、智力方面的劣势得不到高质量的法律服务，从而没有很好地维护自己的合法权益。 一、城市弱势群体法律救济的必要性 （一）有利于社会的和谐稳定 现代社会物价高涨、贫富差距拉大，弱势群体的比例越来越大，如果他们无法用法律的手段维护自己的合法权益，就只能运用暴力的手段，这也是近年来群体性事件频发的原因之一。因此，要实现“以人为本，构建社会主义和谐社会”，就必须做好对城市弱势群体的法律救济。 （二）是实现法律公平、正义价值的要求 “法律面前人人平等”是我国宪法确立的一项基本原则，而弱势群体本来就处于劣势地位，因此只有对他们的权益给予特别保护，才能实现实质平等，真正做到“法律面前人人平等”。这也是我国建设社会主义法治国家，实行依法治国方略的重要组成部分和必然要求。 （三）有利于提高我国的法制水平与国际形象 要衡量一国的法制水平，就要看社会的每个群体运用法律维护自己合法权益的情况如何，因此弱势群体的法律救济因此不可忽视。一个国家的国际地位和形象除了取决于该国的政治、经济、文化等因素外，法制水平也是很重要的一个衡量标准。因此，对弱势群体的法律救济有利于提高我国的法制水平和国际地位。 二、我国城市弱势群体法律救济的现状 （一）法律救助的立法起步晚 相对于西方法制比较发达的国家，我国的法制起点比较低。因此，我国有关弱势群体救济的立法也比较晚。新中国成立以前，法律救济几乎没有产生和发展的土壤。直到1954年我国颁布了第一步《宪法》，其中第三十三条明确规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等” 。这是我国最早的涉及法律保护的原则性规定。但是有关弱势群体法律保护的专门性规定却迟迟未出台。其后，又经历了文化大革命十年浩劫，法律遭到了严重的践踏。在此期间，我国的立法一度停滞不前甚至出现了严重的倒退，严重影响了我国的法制化进程。直到改革开放以后，有关弱势群体法律保护的立法工作才被纳入了法制建设的议程。其后，弱势群体保护的法律犹如雨后春笋般出现，先后出台了《未成年人保护法》《老年人权益保护法》《残疾人保护法》等。在最近几年政府在保护弱势群体的立法方面更是做出了不懈的努力，如在2003年出台了《法律援助条例》及其意见，随后又修改了许多法律法规，如《城市收容管理条例》的废除等。 （二）法律救济制度的覆盖面不够广泛 虽然当前出台了一些弱势群体保护的法律，但其覆盖面还不够广泛，这导致了一些弱势群体的合法权益受到了侵害却无法维护。例如，农民工在我国是一个很庞大的群体，他们在城市建设和发展中做出了巨大的贡献，甚至如果城市中如果缺少这个群体就难以运行。而现实中他们的迁徙自由权、劳动报酬权、休息权、安全权等受到侵害的情况比比皆是，而只有少数人选择用法律去维权。例如：广东省东莞市一个电子厂的全体保安员反映，他们每天工作12小时，却只能按8小时计酬，每月只有一天的休息时间，其余时间被强制安排加班，加班费则远远低于国家规定标准。而农民工原来就低廉的工资还常常受到恶意拖欠和克扣。新华社记者曾在北京、浙江、安徽随机抽样访问了80名农民工，其中竟有72.5的农民工工资不同程度的遭到拖欠，2004年至2007年7月底，全国累计解决拖欠农民工工资433.2亿元。农民工、流浪乞讨人员救济的法律还处于空白，只有在一些经济发达的地区有一些地方性的保护法规。但这类保护法规只有在极少数地方才有，而且事实的效果也欠佳。 (三)法律援助制度的现状 我国现阶段的法律救济，主要体现在法律援助服务上。我国的法律援助制度始于1994年初。2003年，我国颁布并实施了《法律援助条例》，这标志着我国的法律援助制度走向了法制化轨道。虽然我国法律援助制度起步较晚，但已经取得了一些不小的成绩。据资料显示，截止2005年12月底，全国已建立各级法律援助机构31298个，拥有法律援助专职人员11377人，其中职业律师约为502