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喀什经济开发区背景下促进乡镇农村剩余劳动力转移思路和对策 　　[摘 要]劳务输出，是关系经济发展和社会稳定的重大问题，它的核心是农民问题，而农民的主要问题就是就业和增加收入问题，农村剩余劳动力转移是解决这一问题的重要突破口，农村剩余劳动力向非农产业和城市转移是工业化的必然结果。通过对喀市劳务输出进行分析和研究，能够解释劳务输出中出现的种种问题，并能够对劳务输出这一重要举措提供建议和对策。 　　[关键词]喀什经济开发区；农村；剩余劳动力转移 　　中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0361-01 　　一、喀什经济开发区对喀什地区劳动力转移的影响 　　2010年5月，中央决定在喀什设立经济开发区，赋予特殊的发展使命和政策条件，将其建设成为中国向西开放窗口、新疆经济新的增长点和延边开发开放试验区。6月7日，中央办公厅印发了《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》，正式决定成立喀什经济开发区。 　　喀什经济开发区的成立，服务业快速发展，新建企业、工厂增长迅速，政府提供了更多补贴与政策扶持，为喀什市剩余劳动力转移提供了更多机会。喀什经济开发区的建设会使更多的企业来喀什投资，带来先进工艺技术、管理机制，提高资源利用率，增加产品的附加值，喀什市剩余劳动力转移到这些企业中学习先进技术，通过口口相传，互相帮助等形式，带动周围的朋友对先进的科学技术有了一定的了解，从一定程度上改变了农村剩余劳动力知识落后、技术落后的现状。经济开发区的建设会带来当地工业、建筑业、服务业等二、三产业的发展，带来更多的人口流动，也为喀什地区剩余劳动力转移提供了很多机会。喀什经济开发区的建设，将对服务业带来全方位影响，使服务业范围大大扩展，随着各种企业、项目入驻喀什，商贸流通业、金融保险业、房地产等服务产业将会发展得更快，将会提供更多的就业机会和就业岗位，喀什市离家近，家属放心，还能提高个人收入，许多农村青年都非常乐意到喀什经济开发区工作。 　　限制因素：无论是经济条件、知识水平都相对落后，剩余劳动力竞争能力弱、文化水平不高、没有生产技术、思想观念落后，到经济开发区就业无法胜任工作岗位的现象并不在少数。 　　前景展望：政府将通过加大宣传力度、培训力度，使农村剩余劳动力具备一定的知识和技术水平，更好的推动剩余劳动力向喀什经济开发区转移，更好地适应岗位需求。 　　二、喀什经济开发区背景下剩余劳动力转移的思路与对策 　　通过科学的措施，来促进农村剩余劳动力的专业，从而提高农村经济水平，促进社会和谐稳定。喀什经济开发区的建立，更为农村剩余劳动力转移提供了新的机遇。 　　（一）要提高农业生产率。 　　提高农业劳动生产率是实现喀什市农村劳动力顺利转移的基础，政府应积极创造实现农业现代化的宏观环境与政策，积极干预和支持为农民提供现代化经营所必须的各种产前产后服务。在农业现代化技术类型和路线的选择上，着重培育发展资源和劳动密集型农业为主，坚持走高就业低成本的农业现代化的技术路线，避免过早地走上资本替代劳力的道路。 　　（二）大力发展喀什地区乡镇企业。 　　喀什市乡镇企业作为少数民族农村剩余劳动力转移的重要渠道，是转移农村剩余劳动力的简捷途径，通过发展乡镇企业的支柱产业和主导产品，带动关联产业的发展，拓宽农村剩余劳动力的就业渠道。当前应积极调整其发展方向，一是调整产业结构，大力发展农副产品加工工业。二是要大力发展农村第三产业，把交通、通讯、保险、金融、信息服务、技术服务等行业作为重点，积极发展，从而拓宽少数民族农村劳动力的就业渠道。 　　（三）建立和完善城乡统一的劳动力市场。 　　在少数民族聚集地区有意识地有目的地积极培育劳动力市场，并与全疆劳动力市场协调起来，引导农村剩余劳动力人口向大中城市有序地流动，以缓解农村劳动力将会出现的供需矛盾，积极开展地区间的劳动协作，鼓励有组织的劳动输出。使劳动者能够平等竞争、自由选择、自由流动。加快城市劳动就业制度的改革，保障农村劳动力在城镇就业的合法权益。尽快建立有关城镇劳动供求信息的预测、预报体系；完善农村剩余劳动力转移的信息服务，从而避免农村剩余劳动力的盲目流动。 　　（四）加强农村教育和劳动力就业培训，提高少数民族农村劳动力素质。 　　农村剩余劳动力转移主要受农民自身人力资本素质和适应力的制约。当前喀什市少数民族地区农民平均接受教育水平较低，使得他们进城后无法参与高收入岗位的竞争。因此这就需要政府、社会、企业等方面出资，构建完善的农村教育体系。通过建立健全多元化的基础教育办学模式、改善办学条件、普及农村儿童的义务教育，实行大规模的各种职业培训，从而提高农村劳动力素质。 　　（五）加强组织领导，为农村剩余劳动力转移工作提供可靠保证。