大力建设服务型政府.ppt

大 力 建 设 服 务 型 政 府 如何认识服务型政府建设？ 第一条，服务型政府是不让人怕的政府。走进政府机关， 找到机关工作人员，我不再胆怯，不再害怕。曾与政府打过交道，不是门难进，就是脸难看；不是话难说，就是事难办。在机关的办公室里，你坐也不是，站也不是，不论官大官小，都视你不见，不理不彩，很别扭，很难受。如果不再对我冷淡，不再把我不当回事，我就心安了。如果能给我一张好脸，对我说几句话，我就很知足了。要是能给我让个坐，给我倒杯水，我就会激动的不知所措了。 第二条，服务型政府是不再让人来回跑的政府。有什么事向政府反映，或者有什么事求助政府，我去一次、二次就能解决，而不是跑了一回又一回，却始终见不着回音，得不到结果。我希望信访几年、十几年这样的事情不要再发生，能否落实要尽快地给我一个答复。一个人的一生能有几个十几年，这样的代价实在付不起。在别人看来，十几年也许是无所谓的事，但当事人来说，也可能就是一辈子。 第三条，服务型政府是不乱作为的政府。什么事该办，什么事不该办，依据的是政策和制度，而不是个人意志和个人好恶；事该怎么办，不该怎么办，依据的是程序和规则，而不是关系和门路；什么事可为，什么事不可为，依据的是党纪和国法，而不是贪念和私欲。进了这样的政府机关，人们也就不再需要提防什么，心里就踏实了。 一、服务型政府的内涵及其本质 政府：拥有公共权力、管理公共事务、代表公共利益、承担公共责任。 服务型政府：以社会公众为服务对象、以多元参与为服务方式、以合作协调为服务基础、以满足公共需求为服务导向。 本质特征：人本性、公益性、契约性。 新 管理主体社会化 公 共 运作机制市场化 管 理 内部管理企业化 二、全面认识建设服务型政府 案 例 美籍华人阮大方意欲在杭州投资创办灵隐寺停车场，从1993年开始先后跑了32个部门，盖了214个图章，耗资数百万元，停车场却一直未能开工，为此，他写打油诗一首寄省长： 一心一意，志在还乡；两全其美，建设吾杭；三家合作，政策当行；四处汇报，人人赞扬；五年奔波，曲折周章；六度会审，肺炸心伤；七巧八珑，难寻方向；八方风雨，飞短流长；九曲流觞，烟酒共享；十分敏感，请示协商；百忍为要，个别拜访；千般解说，鸡同鸭讲；万岁万税，规费先上；十万火急，慢待思量；百万资金，如此耗光；千万别撤，莫负衷肠；噫嘻难哉，动土在望；永续经营，我是好样。 柴松岳省长在新一届政府第一次全会上念完该诗后说：阮先生对我们的工作做了辛辣的讽刺和批评，批得严厉，批得痛快，批得我们这些当政者坐卧不安。肩负着全省4400万人民的重托，我们该以一种什么样的精神风貌来工作呢？我们应该是一个开拓、务实、高效、廉洁的政府。 （一）服务型政府是一种客观的社会需求 1、是参与全球经济竞争的客观需要 2、是社会主义市场经济发展的内在要求 3、是人民群众的迫切愿望 4、是中国共产党执政的根本要求 5、是政府法理权威的必然选择 （二）建设服务型政府是一次深刻的观念变革 观念是行动的先导，政府的管理观念决定政府的行为。因此，树立服务理念是建设服务型政府的前提条件。作为“全心全意为人民服务”的各级政府，应树立以人为本的管理理念，并把以人为本作为公共服务的逻辑起点和最终归宿，其公务活动都应服务于最广大人民群众的根本利益，有利于实现人的自由而全面的发展。 （三）建设服务型政府是一个系统的理论发展 社会主义国家政府服务的理论最早可追溯 到马克思的“公仆”理论，即1871年马克思在总结第一个无产阶级政权性质的巴黎公社的经验时指出，公社的工作人员是人民的“公仆”。 毛泽东提出了党和政府“全心全意为人民服务”的“宗旨” 理论。 邓小平提出了“领导就是服务”的理论。 江泽民提出了“三个代表”重要思想。 胡锦涛提出了“立党为公、执政为民” 的科学论断。 四、建设服务型政府是一套缜密的制度安排 建立服务型政府不仅要更新观念，更重要的 是必须形成适应服务型政府要求的有效制度安排。 1、建立政务公开机制。 2、完善社会参与机制。 3、形成民主决策机制。 4、明确决策执行机制。 5、健全绩效考核机制。 6、强化法律约束机制。 五、建设服务型政府是一项科学的实践探索