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　第八章　解决建设工程纠纷的法律制度 ? 　　第一节　建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 　　2Z208011　建设工程纠纷的主要种类　　民事纠纷：平等主体间有关人身、财产权的纠纷；　　行政纠纷：行政机关之间或行政机关同公民、法人和其他组织之间由于行政行为而产生的纠纷；　　刑事纠纷：因犯罪产生的纠纷。　　一、建设工程民事纠纷　　（一）分类　　　　财产关系方面的民事纠纷：合同纠纷、损害赔偿纠纷等　　人身关系的民事纠纷：名誉权纠纷、继承权纠纷等　　（二）民事纠纷的特点　　1.主体之间的法律地位平等　　2.内容是对民事权利义务的争议　　3.民事纠纷的可处分性（财产可处分，而人身关系大多不可处分）　　（三）建设领域中主要的民事纠纷类型　　合同纠纷：因合同的生效、解释、履行、变更、终止等行为引起的合同当事人之间的争议　　侵权纠纷：一方当事人对另一方侵权而产生的纠纷　　建设领域最常见的民事纠纷：发包人和承包人就有关工期、质量、造价等产生的建设工程合同争议。　　二、建设工程行政纠纷　　（一）行政行为特征：　　（1）执行法律行为；　　（2）裁量性；　　（3）单方意志性；　　（4）以国家强制力做保证；　　（5）无偿为原则，有偿为例外。　　（二）行政行为的种类 行政行为 内涵 行政许可 如施工许可、专业人员执业资质注册、企业资质等级核准 行政处罚 行政主体对违法但尚未犯罪的相对人的制裁 行政奖励 行政机关对单位或个人的物质或精神奖励 行政裁决 对特定争议进行审查，并作出裁决 　　2Z208012　民事纠纷的法律解决途径　　一、和解　　1.当事人双方在自愿互谅基础上协商妥协并达成协议，无第三方参与；　　2.可以在任何阶段和解，即使已进入诉讼或仲裁，只要终审裁判未生效或仲裁裁决未作出　　3.和解达成的协调不具有强制执行力，性质上属当事人之间的约定（相当于新签了一个合同）　　4.一方不按和解协议执行，另一方不能要求法院强制执行，但可以要求对方承担违约责任　　二、调解　　1.当事人以外的第三人介入，促使当事人自愿达成协议　　2.在我国包括人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解及专业机构调解　　三、仲裁　　概念：当事人根据纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿将纠纷提交仲裁机构作出裁决，纠纷各方都有义务执行该裁决的一种解决纠纷的方式。　　《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、监护、抚养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁。劳动争议仲裁也不受此法调整。　　【注意】有效仲裁协议可以排除法院的管辖权（或裁或审）　　 　　 ? 　　　　 ? 　　仲裁的基本特点： 特点 内容 自愿性 必须有仲裁协议，双方共同愿意把纠纷提交仲裁 专业性 仲裁员来自各行业具有一定专业水平的专家 独立性 仲裁委员会独立于行政机关，仲裁委员会之间也无隶属关系 保密性 以不公开审查为原则 快捷性 一裁终局制 执行的强制性和广泛性 可申请强制执行；做出的涉外仲裁（调解书）可在缔约国得到承认和执行。（《承认和执行外国仲裁裁决公约》缔约国）。 　　 ? 　　 ? 四、诉讼　　诉讼参加人包括：原告、被告、第三人、证人、鉴定人和勘验人。　　　 ? 　特点：　　（一）公权性　　由法院代表国家意志行使司法审判权　　（二）程序性　　严格按照法律规定的程序和方式实施诉讼行为、分为一审程序、二审程序和执行程序三大阶段。　　（三）强制性　　只要一方起诉就会启动相关程序；法院的裁判具有强制执行力。　　【注意】除上述四种民事纠纷解决方式外，目前还有争议评审机制。　 　　 ? 　　 ? 　　2Z208013　行政纠纷的法律解决途径 行政复议 行政诉讼 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求法定的行政复议机关审查该具体行政行为的合法性、适当性的法律制度 是公民、法人或者其他组织依法请求法院对行政机关具体行政行为的合法性进行审查并依法裁判的法律制度（民告官） 　　（一）行政复议的基本特点　　1.提出行政复议的必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的主体　　2.当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经作出行政决定之后（复议的是处罚是否合适，不是纠纷的解决）　　3.当事人对行政机关的行政决定不服，只能按法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议　　4.行政