开展专题询问的实践与思考.docVIP

开展专题询问的实践与思考 XX年7月30日，我市十四届人大常委会第二十八次会议在听取和审议市人民政府《关于调整温岭市医疗中心工程项目的议案》时，对市级医疗机构基本建设和医疗资源整合及债务偿还情况进行了专题询问。受市政府委托，市卫生局、发展和改革局、财政局等相关部门的主要负责人到会回答询问。会后，市人大常委会办公室以函件形式向市政府办公室反馈常委会组成人员专题询问提出的主要问题。市政府收到人大办公室的函件后，高度重视，认真研究专题询问中提出的各个问题，市政府领导在深入调研的基础上，多次召集有关部门负责人专题分析研究，统一思想认识，提出明确要求，并结合实际，就相关问题提出一系列解决办法和措施，经多方征求意见后，初步形成《温岭市人民政府关于市级医疗机构基本建设和医疗资源整合及债务偿还实施方案》，并在市政府常务会议上对该方案进行研究原则同意，由相关部门组织实施，达到了预期目的，产生了积极的监督效果。 一、主要做法 注重调研，选择主题。深入开展调查研究，充分了解实际情况，有针对性地开展询问，是提高审议质量的前提。我市医疗中心工程项目作为市重大和重点建设项目，由原先的工程概算亿元调整为一期投资总概算为亿元。由于我市财政支出压力较大，该工程项目投资规模庞大，是事关全市人民切身利益的一件大事，且各市级医院普遍存在负债扩张基建规模，造成全市医疗资源未得到有效整合，各级各类医院负债沉重，影响了全市卫生事业的健康发展。为此，常委会教科文卫工委多次到相关部门和市级医院进行深入细致地调查研究，了解全市医疗资源分布和各级医院基建规模及负债情况。同时主任办公会议二次专题听取了市政府关于医疗中心及全市各医疗机构建设情况的汇报，为常委会审议和开展专题询问掌握了翔实的第一手资料和大量事实依据。 认真研究，制定方案。为了保证专题询问的法律性和科学性，首先常委会组织人员认真学习了《监督法》等法律法规和人大业务知识，做到依法行使职权;其次，主任会议专题听取了相关工委的调查情况汇报，讨论专题询问的指导思想、主要内容、询问程序及参加对象。特别是对询问内容进行了深入的讨论和研究，确定五大问题进行询问，落实五位常委会组成人员分别进行提问，由相关部门主要负责人回答。会后常委会办公室与相关工委一起研究制定了详细的询问方案，方案规定参加对象除市人大常委会组成人员和市政府市长、分管副市长及市政府有关职能部门主要负责人外，还增加了部分市人大代表和各市级医院负责人列席会议。尔后，办公室和相关工委还就询问内容与市政府办公室作了充分的沟通，明确接受询问时的具体要求，使被询问人有足够的时间调查研究，保证专题询问的效果。 精心组织，规范程序。根据审议议题，常委会组成人员注重询问的针对性，保证询问主题明确、重点突出，按照方案确定的人员和内容组织询问。问答采用一问一答、随问随答的方式。首先由主持人说明开展专题询问的目的、意义、方案和流程，然后由相关部门负责人介绍说明相关议题的工作情况。接着由会前明确询问内容的常委会组成人员分别提问，政府有关职能部门主要负责人分别回答。此后由其他常委会组成人员和列席代表随机提出询问，由相关职能部门负责人进行回答。为了真正把议题审议深透，给予常委会组成人员、列席代表提供更多的提问机会，主要问题询问后，常委会进行了分组讨论，由召集人汇总参加会议人员的建议和意见，继续在常委会会议上进行询问，使询问的内容更加深入、透彻。询问结束后，市政府主要领导作了表态性发言。最后主持人宣布休会，明确会上所提问题经常委会办公室梳理后交市政府研究，限定半个月后常委会举行第二次会议继续专题听取落实情况汇报。 认真梳理，交办问题。根据常委会上询问和审议情况，会后办公室进行了认真的梳理，相关问题共涉及三大方面九个小项，主要为：一是关于市级医疗机构基本建设方面，包括医疗机构基本建设总体规划、“十一五”期间医疗规划落实和完成情况、“十二五”医疗规划和建设谋划情况及市医疗中心项目立项变更情况；二是关于医疗资源整合方面，包括市医疗中心资金来源，建成后现市第一人民医院如何整体搬迁和置换、各市级医院建设规模及全市医疗资源的配置和加强市级医院国有资产管理问题。三是关于医疗机构债务偿还方面，包括各医疗机构新建、迁建资金来源、债务如何偿还、负债规模如何掌握及随着医药卫生体制改革的深入，政府如何调整财政支出结构，加大对医疗卫生事业的投入等。对专题询问后提出的主要问题，常委会办公室以函件的形式交市政府办公室研究处理，并要求在半个月内将市级医疗机构基本建设和医疗资源整合及债务偿还方案以书面形式报市人大常委会。 跟踪督办，力求实效。对询问中提出的意见建议书面交办后，市人大常委会相关工委负责跟踪督办，督促政府对专题询问中所提出的问题深入调查，认真研究，提出切实可行的方案。并通过沟通、电话了解、听取汇报等方式，对被