国家管制和农民负担　.docVIP

国家管制和农民负担 国家管制，本文特指国家家通过法律法规、公共政策等等具体制度形式向农村基层社社会下达的指令性计划、任务务或指标。对于基层政府来说说，这些计划、任务或指标都都是必须不打折扣地完成的硬硬性命令。目前国家对农村社社会的管制主要表现在计划生生育、公粮征收、9年义务教教育等具体领域。客观上，国国家管制所造成的特殊政治治治理结构为农民负担的形成提提供了条件，在一定程度上决决定了农民负担的实际状况。。国家管制不仅使政府通过不不平等的制度安排提取了农业业剩余，而且基层政府为解决决自身财政严重不足的困境，，往往在实施管制过程中巧立立名目，向农村重复收费或安安排种种不合理的摊派。如此此一来，农民负担沉重的问题题也就不可避免了。 一、首首先，对于当今农民来说，感感受最直接、最深刻的国家管管制是计划生育。国家的计划划生育管制措施需要巨大的管管制成本。对于国家来说，这这种管制成本一般表现在管制制机构设置、人力、物力等方方面；而对于被管制的农民来来说，管制成本则主要表现为为计划生育统筹费、以各种名名目设立的检查费用等等。在在一些农村，计划生育工作在在很大程度上变成了地方政府府乱收费的正当工具，成为农农民负担沉重的一个重要根源源。笔者在山东农村做实地调调查时看到，当地政府以计划划生育检查的名义向农民进行行不合理收费，具体情况如下下：第一，计划生育工作检查查。主要是对村里的计划生育育管理工作进