清理整治“吃空饷”方案.docVIP

清理整治“吃空饷”方案 ?? 各设区市人力资源和社会保障局、监察局、编办．、财政局、公安局，省直各单位： 为严肃人事、编制、财政工作纪律，加强对财政供养人员的管理，防止“占编制、不上班、吃空饷”等现象，从源头上预防和治理腐败，根据《江西省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于201 3年全省纠风工作实施意见的通知》的有关要求，现就开展20 1 3年全省清理整治“吃空饷”工作制定如下工作方案。 一、指导思想和基本原则 指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步加强机关事业单位人员、工资管理，深化人事制度和机构编制改革，建立和完善规范、合理的公共财政管理体制，从源头上预防和治理腐败，保持政府部门人员经费开支的合理水平。 基本原则 1.坚持“公开、公平、公正”原则，自觉接受群众和社会的监督； 2.坚持实事求是的原则，严禁瞒报、漏报、错报各类“吃空饷”人员； 3.坚持“一把手”亲自抓，对清理结果负总责的原则； 4.坚持自查与核查相结合的原则，通过自查，完善台账，堵塞漏洞； 5.坚持从严查处的原则，对“吃空饷”的人员，依照有关规定处理，整改落实到位； 6.坚持清理与健全制度相结合的原则，通过清理，查漏补缺，健全制度，建立长效机制。 二、清理范围、对象和方法 清理范围 全省机关事业单位在编及离退休财政供养人员。 清理对象 1.停薪留职、自动离岗、长期旷工仍在原单位领取工资的人员； 2.经组织选派或非经组织选派外出学习，期满未回原单位工作仍在原单位领取工资人员； 3.单位对调出、已故人员或遗属不按时办理工资、补贴或遗属生活困难补助费停发手续，仍然领取工资、补贴的人员； 4.达到退休年龄，未按规定办理退休手续，仍按在职人员标准领取工资、补贴的人员； 5.在两个以上单位同时领取工资、补贴的人员； 6.未经人事、编制和财政等部门正常审批工资补贴标准的人员； 7.故意隐瞒情况虚报冒领工资、补贴归单位或个人使用的人员； 8．被判刑或者受到纪律处分后，未按相关规定降级或停发工资，仍按原职级领取工资、补贴的人员； 9．病休期间未按国家规定执行病假生活待遇，仍按原标准领取工资补贴的人员； 10.其它需要治理纠正的问题。 清理方法 以自查自纠为主，采取个人申报、单位内部自查、举报反映、核对核实相结合的方式进行。 三、方法步骤 清理整治工作从XX年6月初开始，1 2月底结束，为期半年，分为动员部署、自查清理、督查核实、清退处理四个阶段。 动员部署阶段。成立清理整治“吃空饷”工作领导小组，设立办公室，专题组织清理整治机关事业单位“吃空饷”工作；设立举报电话及举报邮箱，传达文件精神，搞好宣传动员。 自查清理阶段。各单位对照编制册、工资表、在岗人员名册、考勤记录等资料，认真开展单位内部自查，摸清家底，对干部职工反映的情况如实记录，组织核实。各单位填写《XX年全省整治“吃空饷’’工作情况自查表》，并将本方案内容、单位人员花名册和《自查表》在本单位公示，时间不少于一周。8月31日前，省直单位将 各单位《自查表》及工作情况报省清理办；各设区市分别以市直和县为单位，各形成一张《自查汇总情况表》及工作情况报省清理办。 督查核实阶段。省清理办对各单位自查清理工作情况、公示内容进行重点督查，对发现的问题，进行刭正处理。一是查阅资料。及时收集有关反映该单位干部职工是否在岗的资料，如《考勤签到表》、《干部职工医疗保险卡》、停薪留职合同以及退养、病休手续等。二是核对核实。采取“一集中、两核实、五对照”的方法认真核实，即：集中全体在编在岗干部职工，按照人员编制花名册点名；对有疑点的问题重点核对核实、对有关举报进行重点核对核实；将单位在岗人员考勤等记 录与个人身份证对照、与干部职工医疗保险卡对照、与年初工作安排会议记录对照、与人员编制花名册对照、与工资审批等原始记录对照。三是汇总总结。检查结束后，省清理办将督查情况书面报领导小组审核。 清退处理阶段。督查核实工作完成后，省清理办对清理出来的问题进行分类，按政策提出处理意见，报领导小组审定，根据具体情况进行处理。 四、组织领导 成立领导小组。为加强治理整治工作的组织领导，决定成立江西省清理整治“吃空饷”工作领导小组。 组长：刘三秋 成员：徐国荣、李泉新、何剑锋、辜华荣、章凯旋 领导小组办公室设在省人力资源和社会保障厅，姚弋霞同志任办公室主任；各设区市人力资源和社会保障、监察、编制、财政、公安等部门相应成立领导小组，在市人力资源和社会保障局设立领导小组办公室。 设立举报。设立全省清理整治“吃空饷”工作举报电话和信箱，发动新闻媒体，主动接受干部群众的举报。 督查核实。由清理办牵头，对全省“吃空饷”问题进行监督核实。 五、有关要求 高度重视。各设区市和省直各单位要高度重视此次清理工作，各设区市人力资源和社会保障、监察