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工程建设施工管理流程及细则一 承包商项目风险等级确定（一）招标工作前，主责部门应组织相关人员对项目的风险进行评估，确定项目的风险等级。风险等级评估时需考虑的因素，包括：工作种类（2）承包商在完成此项工作时对其员工或其他承包商或项目员工造成伤害的可能性（3）工期工作的重要程度经验（三）承包商项目风险等级分类高风险承包商服务项目中风险承包商服务项目低风险承包商服务项目详细内容参见附件1：《工作风险等级定义》和附件2：《项目风险等级评估表》。二 资格预审和选择（一）资格预审目的对承包商能否遵守HSE管理要求开展工作的能力进行评价，确保合格的承包商参与竞标。（二）资格预审的内容承包商项目经理和HSE管理人员资质、特种作业人员的持证情况等；HSE管理机构建立情况；HSE计划书、HSE规章制度及操作规程；以往HSE管理情况；以往HSE业绩表现、经营范围和能力。详细内容参见附件3：《投标方HSE资格预审核查总表》。（三）参与资格预审的部门和人员应包括（1）工程管理部/设计管理部/采购部等主责部门代表；（2）HSE部代表；（3）项目部代表；（4）其他相关部门和人员。主责部门组织资格预审工作，填写《投标方HSE资格预审检查表》，对于中、高风险的承包项目，需HSE专员一同完成承包商HSE资格预审工作。（四）资格预审工作的管理（1）只有通过HSE资格预审的承包商才允许参与竞标，并将其加入合格HSE资质承包商名单；（2）已经进入合格HSE资质承包商名单的承包商，如在上年度承包商评估中达到合格及以上，可免除资格预审程序，工程管理部门负责定期更新合格HSE资质承包商名单，并上报HSE部备案。 承包商HSE管理1承包商HSE资质审查项目开工前，承包商需及时报审企业资质，包括：①资质证书②营业执照③安全生产许可证④其它HSE资质（2）承包商HSE资质审查要求：①承包商企业资质证书等级、经营范围必须满足工程建设施工要求。②承包商HSE资质经政府相关部门年审合格，在有效期内使用。③异地施工时，承包商须根据建设地政府要求登记备案。（3）承包商需填写《承包商HSE资质证书登记表》（附件1），附相关资质复印件，报监理、项目部审查。（4）必要时，承包商应出示资质证书原件或有关年审报表。（5）HSE资质审查合格后，监理、项目部存档，报HSE部备案。2承包商人员HSE资格审查（1）作业前，承包商必须上报相关人员HSE资格证书。（2）承包商项目人员HSE资格审查内容包括：①项目经理资格证书②项目经理安全资格证书（B类或注册安全工程师）③专职HSE管理人员资格证书（C类或注册安全工程师）④特种作业人员资格证书⑤其他人员资格证书（3）以上人员变更或增加时，应及时上报其资格证书。（4）必要时，承包商应出示资格证书原件。（5）承包商需填写《承包商人员HSE资格登记表》（附件2），附相关资格证书复印件，报监理、项目部审查。3承包商HSE文件审查（1）承包商应按GB/T 50326《建设工程项目管理规范》规定，编制《项目HSE管理计划》。（2）承包商《项目HSE管理计划》应根据工程特点、施工方法、施工程序、HSE法规和标准的要求，确定施工HSE目标、HSE管理组织结构、HSE管理职责权限、HSE规章制度、资源配置、各项HSE措施、文明施工管理措施、应急救援预案、危险源辨识与控制、检查评价、奖罚制度等。（3）承包商《项目HSE管理计划》须报监理、项目部审查，审查合格后报HSE部备案。三 准备合同、评标和签订合同准备合同1招标文件应包括：明确承包商施工作业和HSE管理活动中应执行的最低HSE标准；承包商HSE管理体系和专职HSE管理人员投入的要求和管理规定；作业中的HSE风险及项目的特殊HSE管理规定；阐明项目对承包商HSE绩效目标的要求；HSE费用投入结构及说明。HSE合同条款应包括：HSE工作责任协议书，明确承包商HSE绩效目标和要求；明确甲乙双方HSE的权利和责任；承包商HSE管理体系和专职HSE管理人员投入的要求和管理规定；明确安全风险抵押金管理规定；承包商必须遵守项目的HSE管理规章制度、作业程序和标准；明确奖励、处罚和中止合同的条款；明确HSE费用投入要求。评标和签订合同1对于安全风险等级为中、高级风险的承包项目，评标小组成员除来自合同主责部门、财务控制部和其他相关部门外，HSE部应有代表参加，并对厂商标书中的HSE相关内容进行审查，会签后方可生效。厂商标书中的HSE管理方案应报送HSE部备案；2在项目评标的过程中应考虑项目费用、承包商技术和装备能力等相关资源、声誉及作业计划等因素，同时，应将整个作业风险及 HSE 管理同其它因素一起权衡。3主责部门和项目部代表不应在没有考虑 HSE 的能力/业绩的前提下，对最低价格的竞标者予以放宽政策。五 开工前准备和启动开工前准备及启动的目的