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吉林财经大学 毕业论文 税收风险测度研究  毕业论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交毕业论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 论文作者签名： 2012 年 4 月 10日  摘要 近年来，风险管理在税收征管实践中的应用方兴未艾。本文根据税收风险的定义，特征，表现形式及成因分析，选择了恰当的税收风险指标，对税收风险进行测度研究。科学规划、综合协调、重点突破、循序渐进，争取使税收风险管理越来越完善。 【关键词】税收风险；风险测度；定义与特征； Abstract In recent years, the risk management in the application of tax administration be just unfolding. In this paper, according to the tax risk definition, characteristics, forms and causes of the analysis, choose appropriate tax risk indicators, to tax risk measure research. Scientific planning, comprehensive coordination, key breakthrough, successive, strive to make the tax risk management is more and more perfect. Keywords: Tax risk;risk measurement; definitions and characteristics; 目 录 一、税收风险的定义 （1） 二、税收风险的特征 （1） （一）从属性税收风险 （1） （二）隐蔽性 （2） （三）累积性税收风险 （2） 三、税收风险表现形式与成因分析 （2） （一）宏观税负方面 （2） （二）我国税收收入结构方面存在较大的风险 （3） （三）一些地方的税收收入中存在“泡沫”成分 （3） 四、税收风险的类型 （3） （一）内源性风险和外源性风险 （3） （二）自然风险、经济运行风险、制度风险、管理风险 （4） （三） 税制风险、涉外税收风险、税源监管风险、税收执法风险及用税风险 （4） 五、税收收入风险的测度指标 （5） （一）方法一 （5） （二）方法二 （5） （三）方法三 （6） （四）方法四 （6） （五）方法五 （6） 六、税收风险的防范方法 （7） （一）健全税收筹划风险防范体系 （7） （二）注重信息采选降低税收筹划的不确定性 （8） （三）加强与税务部门沟通 （8） 参考文献 （9）  税收风险的定义 目前，国内对税收风险的研究一般是针对企业的税收风险管理，在国际上，税务风险管理也一般是针对企业的纳税行为，比如，澳大利亚国家税务部门针对纳税人采取了税务风险的评估。澳大利亚的 Michael (2003)认为，税务风险是一种不确定性，来自内部和外部两个因素，而外部因素是企业不可控制的，因而税务风险管理主要是指对内部因素的控制，即纳税人通过经营活动或个人事务活动的合理安排，实现合理避税，并规避税务机关的检查，力图实现缴纳最低的税收。 美国证监会首席会计师 Donald T.Nicolaisen认为，税务风险管理是指纳税人通过财务活动的合理安排，以充分利用税收法规所提供的优惠政策，在不引起税务执法机关关注的情况下获得最大的税收利益，进行合理安排，以达到既不引起税务执法机关关注，又能尽量地少缴所得税，这个过程就是税务风险管理。以上国外的定义与我国目前比较流行的税务筹划概念十分类似。 就国内的研究来看，邱引珠结合税收筹划对几种比较可接受的税务风险控制概念总结如下： 1.税务风险控制是指纳税人通过经营活动或个人事务活动的合理安排，实现合法纳税、规避税务执法机关的检查并力图实现缴纳最低的税收。 2.税务风险控制是纳税人通过财务活动的合理安排，以充分利用税收法规所提供优惠政策，在不引起税务执法机关关注的情况下获得最大的税收利益。 3.在纳税发生之前，有系统地对公司经营或投资行为进行审问，寻找最易引起税务执法机关关注的事项并事先进行合理安排，以达到既不引起税务执法机关关注，又能尽量地少缴所得税，这个过程就是税务风险控制。 4.